拥抱二孩长沙需如何努力
从备孕、待产、分娩、抚养到上幼儿园，代表委员提了哪些建议
全面放开二孩政策实施已有一年，高龄孕妇数量大、医院床位不足、出生婴儿缺陷多、幼儿园配套跟不上等等新现象随之涌现。今年的长沙“两会”上，“全面二孩”不出所料地成为了热点话题，十多名委员和代表提交了提案和建议。
本网按照从准妈妈备孕、怀孕、住院、分娩，到新生儿出生、抚养和儿童教育的顺序，对这些观点和建议进行梳理，清晰呈现要保障一名“二孩”及家庭要顺利度过这些阶段，长沙还要做哪些努力。记者 梁美兰长沙报道
孕前准备
设二胎门诊，高龄孕产妇免费享受多次检查
“二孩”生，还是不生?这是个大问题。最大的顾忌来自孕妇的年龄和身体状况。
据统计，长沙市现有一个存活子女的育龄妇女共60余万人，其中35岁以上的妇女占50%。
民建长沙市委员会提交的一份集体提案提出，高龄孕产妇容易出现流产、早产、难产现象。长沙市妇幼保健院李建军、李文霞与其他委员联名提交的一份提案也提到：2016年长沙高危孕妇比例明显增加，前三季度新增高危孕妇37960人，其中重点高危孕妇8632人，同比增加43.33%。
对此，民建长沙市委员会集体提交的提案建议，加强备孕指导，在各县级以上医疗保健机构设立“二胎门诊”或“高龄孕产妇咨询门诊”，建议对35岁以上的夫妇，有生两孩意愿的要实施强制*孕前优生检查。计生服务站应免费对高龄孕产妇进行孕前、孕中、产前全方位检查，减少出生缺陷婴儿。耳聋、地贫等疾病的基因检测覆盖到100%需要检测的孕妇和新生儿。
蒋功夫委员还呼吁组织“一胎化”旧标语清查清理。向全社会广泛征集质量高、通俗易懂的“全面二孩”宣传标语。
入院生产
危重孕产妇救治绿色通道应更畅通
全面两孩政策开放后，孕妇数量激增。李建军、李文霞等委员的提案列出数据：2016年前三个季度，长沙累计新增孕妇81362人，同比增加25.64%。市妇幼当前接诊、住院人数远远超过当初设计标准。晚上急诊病人持续增加、病室长时间一床难求。多名委员建议扩建和新建妇幼医院，根据人口分布状况合理分配医疗资源。当务之急是原址拓建市妇幼保健院。
龙凤舞代表还提出了引进民间资本投入产科建设的建议。
在政府现阶段对产科的财政投入相对有限的情况下，要想缓解目前普遍存在的“分娩难”问题，龙凤舞认为，可以采取“公民合办”等形式，以民间资本投入为主体、公立医院提供品牌和技术支持做保障，进一步推动民间资本投入产科建设。
有提案建议进一步提高产科质量，提高重症救治能力，将产科、儿科急救中心建设纳入政府绩效考核项目，进一步推进县级产科儿科急救体系建设，健全完善上下联动、运转高效的孕产妇及新生儿急救、会诊、转诊网络。
同时，对危重孕产妇转诊情况进行追踪落实，提高综合急救水平。畅通危重孕产妇及新生儿救治绿色通道。
抚养保障
提供“二孩母亲”生育津贴和生活补贴
养育“二孩”意味着一个家庭要增加一定的经济负担。生育津贴对于新妈妈来说,是一笔重要的收入。
目前，长沙市人力资源和社会保障局的规定，申请生育津贴必须提供独生子女证，也就是说“二孩”母亲无法领取生育津贴。
张菊容代表指出，建议尽快修改完善生育津贴(一次*生育补助金)申请制度，让生育“二孩”的母亲可以享受相关政策。
“尤其是一些适龄的已育母亲，再生二孩的话，很有可能会给工作和就业带来更多困难。而对一些失业和低收入家庭而言，第二个孩子的养育和开销费用也是一笔承重的负担。”
她建议政府应当负起更多的责任，为“二孩母亲”提供生活补贴。“比如，可以为有固定收入和职业的二孩母亲提供6个月，无固定收入和失业的提供2年，金额可以参照长沙市居民最低生活保障标准，即每人每月450元。”
孩子教育
扩大在建小区配套幼儿园承载规模
“二孩”涌现，幼儿园够不够?民盟长沙市委员会集体提交的提案中算了一笔“账”：以2015年底长沙市在园幼儿人数约25.55万为基准，参照近五年年均增长率，并考虑从2019年开始全面二孩政策后出生的小孩将进入幼儿园(预估2019—2021年年均增长率为10%)，2021年入园人数可能达到峰值43.43万。
由此，在2015年底1512所幼儿园基础上，按园均6个班级、班均27人计算，至2021年底，保守估计约需2681所幼儿园。
因此，民盟长沙市委员会建议出台相关法规，为学前教育资源配置提供法律保障。调整建设配比规划,扩大在建小区配套园承载规模。对已有配套园进行升级改造，扩大容量，人口密度大的小区在相关部门的指导下可利用闲置民居加以改造，增加容量，或调配邻近小区学前教育资源缓解入园困难。同时，建议加大对在建小区配套园建设标准的督查，确保新建配套园有足够容量应对未来的幼儿入园高峰。
