【双河村】
村企合作下的土地改革
长沙县果园镇双河村,山多田少,全村仅1177亩耕地。现在,这些耕地也几乎全部经过土地流转租给一家本土企业进行开发。失去了耕地,村民们却并不反对,反而把信任票投给了这家负责开发的公司,不少村民直接成了这家公司的员工。
村企合作的模式,促使双河村在土地流转后快速实现城乡管理体制上的一体化。
湖南圣力集团董事长柳中辉2009年决定投资开发自己的家乡双河村,此前当地村支书文克政已多次提出,希望这位资本雄厚的老乡帮助双河村发展经济。
2009年,柳中辉父亲过世,老母亲坚持不愿随他去城市居住,而要留在农村生活,柳中辉只好也住在乡下陪母亲。不久,经常看报的他得知长沙县东八线公路即将延伸至村里,同时长沙市、长沙县关于推进城乡一体化战略的一系列措施相继出台。柳中辉意识到,自己的家乡双河村面临着发展机遇。此前工作重心一直在长沙市区和星沙等地的他决定在双河村投资发展生态休闲农业。
这时的双河村仍处于相对闭塞的状态。“闭塞就意味着生态环境保护得很好。”柳中辉说。2010年2月,双河村召开支村两委会,商议浔龙河生态小镇开发建设和集体土地权属调查初步方案。9月,双河村18岁以上村民参加浔龙河生态小镇开发建设申请试点公投大会,民意支持率达到97.2%。同年10月,长沙县果园镇政府与湖南圣力集团旗下的浔龙河农业投资综合开发有限公司签订合作意向书,总签约金额达32.5亿元。两年时间里,双河村通过土地改革,农民的土地使用权、土地集体所有权和宅基地永久居住权都得到了相应的资金和实物回报。
村民黄建国此前一直以种田为生,每年收入4000元左右。2009年,他的4亩耕地经土地流转转让出使用权后,黄建国选择加入浔龙河农业投资综合开发有限公司工作,成为该公司一名员工。现在,他已是公司农业生产部副部长,每月仅工资就有4000元,此外还有每亩地每年600斤谷物市场价的流转回报,以及土地加入合作社后的分红和未来在浔龙河生态小镇的安置房。
村企合作后,双河村的基层管理体制也在探索新方式。经过多次尝试后,今年3月,双河村的管理机构被划分为经济管理中心、文化管理中心和公共服务管理中心,全面覆盖原来由村部履行的职能。
按照浔龙河农业投资综合开发有限公司与双河村的合作规划,8年后,这里将出现一个全新的浔龙河生态小镇,镇上建设有公园、广场、公交车站等配套设施,实现水、电、路、网等高标准配套,村民们逐步成为城镇居民和产业工人。