——在中国共产党长沙县春华镇第五届代表大会第三次会议上的报告
春华镇党委副书记、纪委书记 石碧娟
（2013年3月29日）
各位代表：
现在，我受中共长沙县春华镇第五届纪律检查委员会的委托，向大会报告镇纪委的工作，请予审议。
2012年工作回顾
（一）紧紧围绕党委政府重大决策部署加强监督检查。一是强化镇党委政府中心工作的监督检查。对工程建设、安全生产、环境治理、党务政务公开、三资管理、信访稳控等重点工作进行了监督检查，共计开展专项监督检查10余次，纠正各类问题7个。二是强化换届纪律的监督检查。贯彻落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”要求，成立专项督查组，确保换届政策要求和纪律规定落实不走样、不变通。三是强化三级纠风网络建设和村务监督委员会成立工作的监督检查。全面实现了所有村（居）委会建立健全县、镇、村三级纠风网络和村务监督委员会。四是强化电子政务平台建设。建立并完善长沙县春华镇门户网站，专人及时上传及更新网站内容，全面实现了网上政务服务事项办理率和政府信息主动公开率100%，将政务服务触角向广大农村延伸，目前我镇公布的全民服务事项已实现可从网上了解申报程序并下载相关报表，为服务对象提供了大大便捷，单位办事效率和群众满意度得到双重提升。
（二）充分发挥预防腐败治本抓源头的作用。一是认真开展党风廉政宣传教育。将3月23日至4月23日作为全镇党风廉政教育月，以“风清气正谋发展、凝心聚力拓春华”为主题，将反腐倡廉纳入党委学习中心组的学习内容，加强对党员干部的廉政培训，开展廉政文化“六进”创建活动，在党风廉政建设专题学习会上，县纪委常委蒋炳桃同志通过“以案说纪”，为全镇150名机关干部和村居两委干部进行反腐倡廉授课，镇党委书记以“坚定正确的理想信念，不断提高拒腐防变能力”为题亲自讲课，镇村两级干部深受预防职务犯罪的警示和教育。二是扎实开展廉政风险防控。成立了春华镇廉政风险防控管理工作领导小组，制定了《春华镇廉政风险防控管理工作实施方案》，逐级逐岗排查廉政风险，科学划分风险等级，优化权力配置，规范权力行使程序。三是不断规范公共资产资源交易领域的监管。在镇政务中心开设农村公共资源交易中心，制定颁发《春华镇“三资”管理办法》，完善和规范了全镇公共资产资源的有序管理和应用，切实加强了镇村组三级集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化建设，镇纪委2012年共参与镇村级项目招投标监管11次，公开招标率达到98%，监督完成政府采购项目12批次，财政*投资预结算评审项目30个。着力抓好政府投资项目标后监管工作，初步形成了纪委牵头负责、部门依法监管、社会监督支持的建设工程项目标后监管工作格局。
（三）狠抓党风廉政建设规章制度的落实和执行。一是健全党风廉政建设责任制网络。层层签订目标责任状，进一步完善了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众广泛参与的反腐败工作机制。二是抓好领导干部廉洁自律工作。健全了廉政登记簿、财务公开、领导干部离任审计和公物交接、重大事项报告等制度，共有4人拒收“红包礼品”9500余元，11名科级领导干部报告了个人有关事项。三是加强农村基层党风廉政建设。开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》执行情况的专项检查，村务监督委员会和村级纠风监督小组严格履行监督职责，“三资”交易监管平台、党务公开、村务公开、财务公开工作有序推进，建立专项资金使用发放监督机制，切实加强对村级工程建设和开发热点地区的户口、建房、土地流转等工作的监管力度。
（四）大力纠正损害群众利益的不正之风。一是认真开展政风行风评议。重点组织对镇计划生育服务所、综合文化服务中心、农业综合服务中心、村镇建设服务中心、公共服务中心等五个单位开展了民主评议基层站所活动，进一步增强了部门抓政风行风建设的自觉*。二是高效推进纠风治乱。加强对食品安全、教育收费、农资市场和强农惠农政策落实情况的监管，重点开展了食品药品、农资市场流通秩序、规范社会办学行为、重点领域乱收费专项治理和清理整顿中介机构工作，清查出无证办学单位1个。三是推进干部作风建设。召开全镇作风建设大会，通过全年查处的违纪案件和行政问责案件，进行集中测评，全面督促整改政风行风建设中存在的突出问题。
（五）切实加强对易发多发问题的专项整治。一是继续开展建设领域问题的专项治理。对历史遗留问题及在建工程中存在的违纪违规问题进行了调查处理，政府投资项目建设管理行为更加规范。二是继续开展“四项费用”及财经纪律执行情况专项检查，对产业发展拨付资金、环保资金、部门招待费用等经费的管理和使用情况进行了重点检查。将花园新村和金鼎山村设为组帐村代管试点村，有效解决了村、组两级财务管理混乱等问题。开展“吃空饷”专项治理，规范了全镇机关事业单位财政供养人员的管理。三是继续开展公务用车专项整治。镇政府三台公务用车严格按照新的定编标准重新核编并上报县公车管理部门。
（六）严肃查处违纪违法案件。共受理、处理群众信访举报8件次，查办党员干部违纪违法案件4起，挽回经济损失3万余元，2人被追究刑事责任，受开除党籍处分。
（七）着力加强纪检监察机关自身建设。一是加强对全镇纪检监察干部的教育管理。在全镇纪检监察系统内开展“学习雷锋精神，当好忠诚卫士”教育活动，组织干部观看《忠诚与背叛》等影片，重申“五严守、五禁止”规定和“六个带头”等要求，选送纪委干部到县纪委跟班培训。二是加强纪检组织建设。镇纪委办公室达到“六有”标准，纪委书记由党委副书记担任，纪委书记、副书记、纪检专干、村级纪检委员岗位补贴落实到位，全镇纪检监察干部队伍严格要求自己、认真努力工作，赢得了群众的信赖。
在总结成绩的同时，必须清醒地看到，当前反腐倡廉所面临的形势依然复杂，任务依然艰巨。腐败现象在一些重点领域和关键环节仍然比较严重，违纪违法案件依旧易发多发；腐败行为更加复杂化、隐蔽化，监督机制和预防腐败手段还不健全，揭露和查处难度较大；个别领导干部宗旨意识淡薄、形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重；农村基层党风廉政建设仍然存在一些薄弱环节，反腐倡廉制度建设任重道远，制度的执行力还需要进一步加强。
2013年工作任务
2013年，全镇反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，按照“三个共同”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以反腐倡廉制度建设为重点推进惩治和预防腐败体系建设，以干部作风建设为重点加强党同人民群众的血肉联系，以农村基层党风廉政建设为重点解决人民群众反映强烈的突出问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为早日实现“山绿水润、春华秋实”的现代化、生态化、城镇化的幸福美丽春华提供坚强的纪律保证。
(一)要在改进作风上抓落实。
一是加大作风整顿力度。结合实际，严格执行中央“八项规定”、省“八条禁令”和县委改进工作作风的六项规定，在全镇上下大力倡导“努力工作，简单生活，公道正派，清廉自守”的干部作风，着力治理庸懒散奢问题，坚决克服形式主义、官僚主义、自由主义、享乐主义、好人主义。把作风建设纳入镇对村党风廉政建设责任制的考核范围，定期组织专项检查和明查暗访，召开作风建设讲评会，及时曝光和整治镇村组干部作风建设中存在的突出问题。严控“三公”经费和四项费用支出，重点整治不良文风会风、公费旅游、奢侈浪费等行为。坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。对作风不正、不负责任并造成严重后果的，要严肃处理。二是加强对领导干部的监督。把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，每年安排部门单位、村级负责人公开述廉。强化述廉结果运用，加大对违反责任制行为的追究力度。三是加强和改进信访工作。及时受理、处理群众来信来访，做好网络舆情监管工作，大力开展信访监督。落实和完善服务群众、联系群众各项制度，坚决纠正领导干部脱离群众的行为。
(二)要在预防腐败上求突破。
一是加强反腐教育的实效*。深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制。继续推进党政一把手讲廉政党课，深入开展廉政文化创建活动。二是深化重点领域和关键环节改革，加大工程招标、政府采购、土地交易等领域的专项监察力度，完善标后监管、中介规范等改革措施，推进财政预算决算公开。三是深入开展廉政风险防控机制建设。查找一批易于发生问题的重点岗位及廉政风险点，探索建立廉政风险监控电子监察系统。推进非公企业预防腐败工作，实现预防腐败全面覆盖。四是加强农村基层党风廉政建设。严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，完善农村集体资金资产资源管理以及村、居委会集体决策和村、居民议事等制度，对农村集体资金资源管理等工作开展专项检查，规范村级非生产*开支管理，继续推进村务监督委员会、纠风监督小组及村级“三资”交易监管平台的建设和运行。
(三)要在服务大局上有作为。
一是确保政令畅通，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对经济社会发展中的重大决策部署执行情况加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保各项目标任务落到实处。二是切实解决群众反映突出的问题，联合有关部门加强对工程建设、民生领域的监督检查，重点解决食品安全、社会办学、医疗卫生、征地拆迁、涉农专项资金管理使用等群众反映强烈的问题。三是优化经济发展环境，严肃查处借各种名义索拿卡要等影响经济发展的典型案件。继续推进电子政务工作，努力打造“网上政务”、“阳光政务”，建设“廉洁政府”、“效能政府”。
(四)要在案件查办上挥利剑。
一是继续保持查办案件的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软。二是进一步突出办案重点。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众合法权益的案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。三是完善案件通报、分析、讲评、回访制度。四是发挥反腐败协调组织的作用，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。
(五)要在自身建设上严要求。
“打铁还需自身硬”。一要狠抓教育。加强纪检监察干部的思想政治建设，把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，分批组织廉政课堂、调研成果评比等活动，倡导良好党风，不断提高纪检监察干部科学履职的能力和水平。二要加强监督。健全纪检监察系统内部监督制约机制，加强引导网络举报、信件举报、上访举报、明查暗访等全民监督渠道。三要严格管理。强化纪律约束，带头转变作风，进一步推进镇村纪检组织规范化建设，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
各位代表，反腐倡廉使命光荣，责任重大。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，勇于进取，扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为春华经济社会又好又快、跨越发展作出新的更大贡献。
