各村（居）民委员会，各企业，有关单位：
现将《春华镇“六打六治”打非治违专项行动工作方案》印发给你们，请按照要求认真贯彻实施。
春华镇人民政府
2014年9月1日
春华镇“六打六治”打非治违专项行动
工作方案
为认真贯彻落实国务院和省、市、县“六打六治”打非治违专项行动部署要求，结合年初镇安委会“打非治违”工作部署和目前正在开展的安全生产大排查大整治大督查专项整治行动，特制定全镇“六打六治”打非治违专项行动工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，严肃查处安全生产领域非法、违法和违规违章行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业(领域)的专项整治，坚决堵塞安全监管漏洞，进一步规范安全生产法治秩序，真正把安全生产工作抓细抓严抓实，确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、重点范围、内容及分工
在全镇所有地区、所有行业领域的生产经营单位、人员密集场所全面开展安全生产大检查，深入推进“打非治违”专项行动，在严厉打击10类非法违法行为的基础上，突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；
非煤矿山。企业主体责任落实情况；露天矿边坡安全隐患排查治理情况；露天采石场中深孔*和人台阶开采落实情况；砖厂落实进料口、机械传送、电气等安全防护情况；超越批准的矿区范围采矿和图纸造假、图实不符问题；汛期矿山安全防范措施落实情况。
根据县文件精神，此项工作由国地所牵头组织。
负责领导：李勇军 、李威 负责人：周勇、曹恒山
参加单位：安全监管中心、国土所、小城办、林业站、水务管理站、派出所、黄花供电所、各村（社区）
（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
石油天然气输送管道。重点检查输送管道安全标志和警示标识是否完善并明显设置，输送管道的定期检测、维护、检修和更新是否落实；安全生产措施是否严格执行，管线巡查制度是否认真有效落实，台账、档案、数据库等是否健全；事故应急预案是否制定，抢险救援人员、设备和物资是否配备，是否定期进行事故应急救援演练；对穿越河道、公路、铁路以及临近公共场所等安全风险较大的区段和场所，有无增加巡护频次；输送管道区域地面开挖作业活动时，是否对重要地下管道情况进行现场交底，提出明确书面要求，设置明晰标识，并在作业现场安全专人监护；输送管道有无违章占压和防护距离不足以及各类管道敷设重叠交叉等问题。
根据县文件精神，此项工作由小城办牵头组织。
负责领导：郑旭辉 、李威 负责人：胡科文、杨峥嵘
参加单位：中石油股份公司管道分公司、小城办、春华山村、花园新村、石塘铺村
（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
危险化学品。企业主体责任落实情况；生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；高温、雷雨天气停产撤人落实情况；对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营等行为；认真组织开展危险品非法运输集中整治行动，从危险品生产、经营、储存、运输和使用等环节入手，在企业自查、部门抽查的基础上，加强联合执法，严厉打击非法改(伪)装、无证运输、大吨小标、不按规定路线行驶、超速超载等非法行为。
根据县文件精神，此项工作由镇安监中心牵头组织。
负责领导：郑旭辉、李勇军、李登奇
负责人：曹恒山、雷跃云、周秋香
参加单位：安全监管中心、黄花工商所、黄花交管站、黄花三中队、派出所、城管中队、各村（社区）
（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
建筑施工。企业主体责任落实情况；施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。
根据县文件精神，此项工作由小城办牵头组织。
负责领导：郑旭辉 负责人：胡科文
责任单位：小城办、水务管理站、黄花交管站、城管中队、各村（社区）
（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
道路交通。集中整治客车非法运行、无证经营、超范围经营、挂靠经营及“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；强化道路安全隐患排查，深入治理危桥改造、危险路段和事故多发地段。
根据县文件精神，此项工作由黄花交警三中队牵头组织。
负责领导：李登奇 负责人：陈畅
参加单位：交警三中队、派出所、城管中队、黄花交管站、各村（社区）
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
消防安全。结合《春华镇重大火灾隐患排查整治专项行动方案》，主要检查以下内容：（1）单位消防安全责任制是否健全落实，值班、巡查人员是否在岗在位。（2）消防设施是否运行正常，消防器材的配置、管理和维护保养是否落实。（3）消防安全疏散通道和安全出口的数量和宽度是否符合要求，是否保持畅通；疏散指示标志和应急照明装置是否完好有效。（4）电气设备的使用、电气线路的管理是否规范、安全。 （5）危险化学品场所是否有进行电气焊、油漆粉刷等施工作业，是否燃放焰火烟花、使用蜡烛、蚊香等明火的违法行为。（6）新建、改建、扩建、建筑内部装修，是否经消防设计审核、消防验收，公众聚集场所开业前是否进行行政许可。（7）厂房各个部位的灭火器材、安全警示标志和警示语、管理制度和操作规程是否符合要求。（8）仓库车间设置是否合理，各项安全措施是否到位。（9）其他消防违法行为。
根据县文件精神，此项工作由派出所牵头组织。
负责领导：郑旭辉 、李勇军 负责人：张海宇
参加单位：派出所、安全监管中心、各村（社区）
人员密集场所。文化娱乐场所、洗浴场所、宾馆酒店、商场、市场等人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、应急疏散预案制定及演练情况。督促企事业单位做好大型聚会的安全保卫工作，妥善制定安全防范措施，切实做好处置各种复杂情况的准备工作。
根据县文件精神，此项工作由派出所牵头组织。
负责领导：郑旭辉 负责人：张海宇
参加单位：派出所、综治办、文化站、黄花工商所、招商办、农办、各村（社区）
燃气安全。经营和使用天然气、液化石油气的储气站和餐饮场所安全防护设施配备情况；落实安全责任和供用气合同情况；瓶装燃气便民服务点标准落实情况。
根据县文件精神，此项工作由镇安监中心牵头组织。
负责领导：李勇军 负责人：曹恒山
负责单位：安全监管中心、黄华工商所、各村（社区）
三、时间步骤
“六打六治”打非治违专项行动从8月开始，到12月底结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中下旬）。
1、成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2、调查摸底，组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会进行公告。
3、结合年初部署的“打非治违”专项行动“回头看”和安全生产大检查，组织企业认真自查自纠。存在重点打击整治的六类行为的企业，要立即整改，并向当地有关部门报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（9月—11月底）。
1、组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。结合县每月开展的不少于2次联合执法行动，对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。每个阶段突出一个重点，结合县8月份开展的道路交通“打四非、治四违”联合执法行动和危险化学品经营收发货联合执法检查；9月份开展的校车安全联合执法行动；10月份开展的烟花爆竹运输车辆整治联合执法检查和油气管道安全联合执法检查；11月份开展的矿山无证开采、超深越界开采联合执法行动；12月份开展的商场、市场、娱乐场所消防安全联合执法检查，逐一整治、逐一攻关，按照有关法律法规对存在的六类非法违规行为从严从重处理。
2、采取“四直两不”方式，实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动“六打六治”打非治违专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）。
1、对非法违法、违规违章行为严重单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。
2、对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、工作要求
（一）高度重视，严密组织。成立安全生产“六打六治”行动领导小组，由张荣任组长，李勇军任副组长，春华镇安全监管中心为成员。领导小组办公室设镇安全监管中心，由曹恒山任办公室主任。各村（社区）和重点行业领域牵头单位要分别成立领导小组，立即制订具体方案，迅速组织开展安全“六打六治”行动。
（二）全面检查，强化监管。逐个企业、逐个单位全面深入、严格细致进行检查，做到全面覆盖、不留死角、盲区和漏洞。各企业要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真落实隐患自查自改自报制度，严格检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，列出清单、建立台帐，制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，要坚持边检查边整治，以检查促整治。要克服畏难情绪，既要从严执法，又要耐心细致，积极稳妥地推进工作。对行动中领导不力、执法不严，镇政府将采取通报批评，对失职渎职、徇私舞弊的人员，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）统筹兼顾，合理安排。要把“六打六治”与安全大检查活动结合起来，相互推动、相互促进。要把“六打六治”与企业隐患自查自报自改系统运用结合起来，督促企业充分发挥“三自”系统的作用，实打实地开展安全检查，并严格按要求填报排查情况，切实消除安全隐患，提高安全保障能力。要把“六打六治”与“打非治违”工作结合起来，始终保持高压态势，对非法违法行为露头就打。
（四）加强调度，密切协同。镇安委会要加强信息调度，切实掌握各村（社区）以及各单位各部门工作的进展情况，建立工作台帐，一案一档，并于每月2日前及时上报有关安全生产“六打六治”信息、数据、报表和总结，适时通报各村（社区）、各部门安全生产“六打六治”进展情况。各村(社)和单位“六打六治”行动总结于12月1日15：00前报镇安全综合监管中心。(联系人：祖念；联系电话：15802670177，13755020706；电子邮箱：43526145@qq.com )
(五)强化责任，严格追究。进一步落实政府“打非”和企业“治违”两个主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，镇各有关部门要加强对“打非治违”工作的组织领导，加强过程监督，推动责任落实。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律依法予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。
