镇长 张 荣
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2012年工作简要回顾
过去的一年，在镇党委的坚强领导下，我们按照“三个共同”的要求，围绕“农业大镇向经济强镇转型跨越”的目标，创新克难，团结拼搏，圆满完成了镇第四届人大七次会议确定的各项目标任务。完成农村经济总收入24.2亿元，同比（下同）增长30.6%；完成地方一般预算收入164万元，增长18.5%；完成固定资产投资5亿元，增长163%；完成社会消费品零售总额0.6亿元，增长14%；实际到位内资5150万元，增长17%；农村居民人均可支配收入达到11298元，增长23.4%。
一年来，我们突出抓好了以下几个方面的工作：
一是致力产业转型升级。引进精品农业项目3个，省重点工程国家杂交水稻综合试验基地项目成功落户金鼎山村，长春茶厂与中国茶业知名品牌企业怡清源公司实现战略合作，宇田农业蔬菜基地被国家农业部评为湖南省唯一一家国家级蔬菜标准园，基地拓展推进顺利；粮食、蔬菜、茶叶、食用菌、小水果、花卉苗木产业进一步发展。机械铸造、汽车零部件、环保建材等主导工业企稳求进，通过盘活闲置资产，引进了志同兴等一批新兴工业项目。加快发展服务经济，长沙农资（种子）仓储中心项目破土开建，王府国际商旅中心项目推进取得重要进展；春华集镇100亩经营*用地开发和商贸综合体建设筹备工作稳步推进；商贸流通业逐渐成场兴市，各类网点新增82家，总数达到587家。招商引资工作被评为全县先进。
二是致力加快城乡统筹发展。启动政府投资和村级工程项目24个，总投资近1亿元。胭脂港、西山港疏浚，战备水库泄洪渠改造等一批重点水利项目完成建设。捞*河治理、病险水库除险加固工程加快推进。山塘清淤扩容500亩。新改建农村公路29.4公里，改造村级危桥2座。国家安全饮水工程路春管线一期工程完成建设并实现通水。县“三点一线”集中整治项目天鹅山—垅里屋组团农户房屋外立面完成改造。国家重点工程溪浙渡800KV特高压直流输电线路工程、洞田—九田土地综合整治项目顺利实施。启动大鱼、春华集镇及重要节点风貌规划编制。
三是致力推进两型社会建设。集镇污水处理厂及配套管网建成并率先在全县投入使用。新增改水改厕180户。完成粪污治理1.5万平方米，畜禽禁养限养成果巩固。农村垃圾收集处理实现全覆盖，河道清污保洁常态化，长效运转机制进一步完善。推进绿化美化，完成植树造林1200亩，建设防火林带1公里，高标准完成S207两厢绿化带建设，启动花园式庭院、集镇、单位创建工作。倡导低碳生活，节能照明产品使用不断推广，全面完成县下达节能减排目标任务。成功创建国家生态镇，龙王庙、松元、石塘铺、花园新村成功创建市生态村，官塘村荣获县级绿色村庄称号，并被推荐为市级绿色村庄创建单位。
四是致力改善民生和加强社会建设。社会保障实现制度全覆盖，社会救助及城乡低保实现应保尽保；推进保障*安居工程建设，70户危房户受益。深化医疗卫生体制改革，基本药物制度实现全覆盖，启动春华医院新建，提质改造4所村卫生室，基本完成老年人健康档案建档工作。推进教育均衡发展，横坑小学、松元小学顺利撤并，全面完成合格学校建设，规划新建武塘中学。推动公共文化服务，农家书屋实现村级全覆盖，镇综合文化站实现对外开放。深化创业富民工作，争取市、县无偿扶助资金60余万元。推进社会管理创新，深入开展治安、治差、治堵、治难、治脏专项活动，应急管理、特殊群体管理服务不断加强。完善群众工作体系，建立矛盾纠纷化解机制，解决一批信访遗留问题。食品安全监管加强，创建食品安全生产示范单位3个。第六次全国人口普查、能源建设工作荣获全省先进，社会治安综合治理被评为县红旗单位，人口计生、安全生产、武装、教育、老年科协工作评为全县先进。
五是致力加强政府自身建设。政务公开平台延伸到村级，网上政务服务事项办结率、政府信息主动公开率均达100%。顺利完成事业单位机构改革和社区换届。突出抓好资金、资产、资源管理，建立农村“三资”交易平台。加强制度建设，进一步规范村级工程建设、村民建房、户口迁移程序。坚持厉行节约，完善办所经费预算管理，推行政府采购采管分离，严控“四项费用”支出。坚持依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议、批评、意见10件，办理并落实“县长信箱”来信38件，及时办理各类民意件。
其他各项工作都取得了新成绩。在此我代表镇人民政府向各位代表、政协委员及各界人士，向全镇人民，向各村（社区）、部门单位、团体、协会，向所有关心支持春华发展的各级领导和朋友，表示衷心的感谢！
我们也要清醒认识到政府工作还存在一些问题：受长沙县“南工北农”发展格局制约，用地、融资难度大，区位优势未转化为发展优势，干群思想仍需进一步解放；发展环境不优，项目推进阻力较大，部分群众表达诉求的方式偏离法制轨道，依法治镇工作任务艰巨；集镇脏乱差现象突出，S207等主干道沿线乱停乱摆、违章搭建现象比较严重，精细化管理任重道远；基础设施仍不完善，区域之间、点面之间发展不平衡的矛盾仍很突出，新农村建设任务依然繁重；少数干部责任心不强、作风漂浮，政务服务意识有待增强。这些问题亟待我们进一步加以改进。
2013年主要工作任务
2013年，是我镇参照列入城乡一体化试点镇后，推进城乡一体化建设的起步之年、关键之年。一方面，县委县政府对我镇的发展寄予厚望，并给予了特殊政策支持；另一方面，全镇人民加快发展的心情十分迫切；再是，我们在广泛调查研究的基础上，依托国内顶级脑库、智库正在开展顶层设计，指导我镇科学发展。我们要充分发挥区位、水资源、人文资源等独特优势，强力推进产城融合、城乡统筹及两型发展，加快春华强势崛起，努力实现“山绿水润，春华秋实”的美好愿景。
2013年经济社会发展主要预期目标是：农村经济总收入27亿元，增长12%；财政总收入614万元，增长20%；地方一般预算收入195万元，增长20%；固定资产投资6.1亿元，增长22%；社会消费品零售总额0.8亿元，增长33%；农民人均可支配收入13100元，增长16%；实际到位内资5974万元，增长16%；新增城镇就业200人；主要污染物排放总量下降3%。争取进入全市“十快”乡镇。
（一）加快转变发展方式，提升经济发展质量
加速推进农业现代化。坚持“湖南农业看春华”的目标定位，加快发展绿色农业、工厂化农业、休闲农业、观光农业、城郊农业、订单农业，沿S207打造现代农业综合示范带。全力推进国家杂交水稻综合试验基地、宇田现代农庄等重大项目建设，全力支持长春茶厂与怡清源公司战略合作。做优做强粮食、蔬菜、食用菌、茶叶、小水果、花卉苗木等产业。发展精品农业、总部经济、林下经济，探索培育家庭农庄。巩固提升工业经济。推动食品等传统产业提质发展，机械铸造、汽车零部件、环保建材等优势产业集群发展。以三一·春华生态新城为主题板块，招大引强，构建“西工东农”发展格局。支持盘活闲置地产，择优引进一批新型环保工业项目。加快发展现代服务业。加快长沙农资（种子）仓储中心、王府国际商旅中心项目的推进，尽快建成达效。启动旅游业发展规划编制，依托农业、体育、人文、生态资源，发展观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等富有春华特色的乡村旅游业。鼓励社会资本、春华老字号发展传统服务业和现代服务业。
（二）加快新型城镇化建设，打造水乡魅力新镇
坚持“生态优先、个*突出、设施配套、产业跟进”的总思路，以捞*河、胭脂港水资源和春华渡船码头、湖南和平解放协议签约地恒丰楼等人文资源为个*特色基调，打造水乡魅力新镇。S207、开元东路东延线、捞*河两岸全线控规，全面整治乱搭乱建、乱摆乱堆现象。启动大鱼、春华集镇立面改造、路面改造、杆线迁移、环境整治、店招店牌整治和“光网工程”建设。启动胭脂港春华集镇段整治改造和亲水文化景观规划设计。启动春华集镇100亩经营*用地开发建设、捞*河十里长廊滨水景观带规划设计和项目包装策划。启动大鱼集镇污水处理设施建设和春华集镇污水处理配套管网向周边延伸。引入城市管理理念，推进精细化、网格化管理。提质改造春华农贸市场，建设便民商贸集市，引进大型商贸品牌企业，促进农村服务业发展。
（三）加快两型社会建设，提升镇村宜居品质
巩固农村环境连片整治成果，分步推进农村散户生活污水处置工程。将环境卫生管理和维护的重心下移，推行垃圾分类处理网格化管理，配套完善制度建设和考核体系，确保镇、村（社区）环保合作社“三位一体”运行机制顺畅运转。继续控制牲猪养殖规模，防止反*，支持兴顺生态养殖场标准化基地建设和春亚奶牛合作社、明梅养鸽专业合作社无害化养殖。探索在全镇范围内免费使用有机肥，推广测土配方施肥和病虫害绿色防控措施。大力实施迹地造绿、庭院增绿、沿路布绿、节点添绿工程，完成开元东路东延线4公里、胭脂港2公里绿化任务，S207沿线新建绿色庭院80户，完成人工造林200亩，封山育林1045亩。
（四）加快民生社会事业发展，提升人民幸福指数
坚持教育优先发展。稳妥撤并集镇小学，启动新建武塘中学，加强校车安全管理，规范引导社会办学，重视教师队伍建设，关爱农村留守儿童。促进文化繁荣。深入梳理挖掘人文资源，推进村级文体活动场所建设，增强镇综合文化站对外服务功能，启动以武塘纪念亭为核心的文化历史主题公园建设，发展广场文化、群团文化、特色文化，培育一批文化能人，打造一批文化精品和特色村（社区）。提高保障能力。完善就业服务体系，创造更多公益*岗位帮扶困难群体就业，组织大型企业招聘现场会。完成镇卫生院整体搬迁和4所村卫生室标准化建设，开展居民健康促进活动。启动镇敬老院新建，引进高品质社会养老机构，适当发展养老产业。支持援助农村危房户建房。建立食品安全准入机制，健全食品行业诚信机制，严厉打击食品违法犯罪行为。夯实基层基础。统筹安排基础设施建设项目，项目铺排逐步向基础薄弱的村倾斜，推进捞*河综合治理和捞*河风光带建设，启动西山港上中游、胭脂港上下游治理，实施骨干山塘扩容增蓄、病险山塘整治改造、水库灌渠改造、重点河坝升级改造、村级标渠建设和机台建设维护，加快农村公路建设和村级危桥改造，启动新一轮农村电网改造升级和国家安全饮水工程路春管网二期工程建设。构建立体、联动、网格化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。深入基层，深入实际，加强与群众联系，把矛盾和问题化解在基层。拆迁安置区注重统一风貌规划和公共设施集中配套，带动农民集中居住。推进安全生产标准化建设和隐患排查治理，扼制重特大安全事故，争创省级安全生产示范镇。畅通信访渠道，加大调解力度，加大积案老案化解力度。深入推进“六五”普法和法律援助，做好人口与计划生育工作，保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。抓好武装、宗教、台务侨务、史志档案、机关事务管理等工作。
（五）加强和改进政府管理，提升政府服务效能
着力提高行政效率和法治化水平。强化分工负责、合力推进机制，严格落实工作责任制和项目负责制。整合政务服务中心和部门对外服务窗口，建设便民服务中心，推行“一站式”服务。强化法制思维，严格依照法定权限和法定程序行使权力。着力提高行政透明度。对招投标、征地拆迁、学校撤并等群众关切的领域加大信息公开力度，扩大财政预算、“三公”经费、专项资金的公开范围，完善政务微博等公开渠道。健全重大行政决策事项听取人大、政协意见制度，完善公众参与决策机制，加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督等，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，重视网络媒体、舆论、公众监督，让政府工作置于全方位监督下。着力加强作风建设。坚决贯彻中央关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”以及省委的“九项规定”、市委的“六项规定”、县委的“五个必须、六项规定、十个不准”，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，始终保持奋发有为、敢于开拓、勇于担当、真抓实干的精神状态和工作态度，始终把人民的期待作为努力工作的动力，扎扎实实推进项目建设，认认真真促进工作落实，千方百计破解发展难题。
各位代表！美好幸福的生活要靠劳动去创造，将春华的美好蓝图变成现实，需要全镇人民共同努力。让我们在镇党委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，以昂扬进取、只争朝夕的精神状态，聚精会神搞建设，潜心尽力促发展，与全镇人民同甘共苦、团结奋斗，共同谱写春华发展的新篇章！
