新兴产业将成湖南标志*名片-春华网

――就加快经济发展方式转变访湖南省发展改革委主任蒋作斌

2010-12-14 11:14:51 中国经济导报

湖南省发展改革委主任蒋作斌

　　湖南战略*新兴产业发展目标：
　　 2015年――
　　年均增长20%以上
　　总量：5000亿元
　　 GDP占比：超过20%。
　　 2020年――
　　年均增长15%以上
　　总量：达到10000亿元，
　　 GDP占比：达25%左右。
　　
　　易昌良易昌付
　　本报记者黄金全
　　
　　 “十二五”规划建议明确提出了加快转变经济发展方式的“五个坚持”的基本要求，其中之一，就是坚持把经济结构战略*调整作为主攻方向。经济结构不合理，是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在。地处中部的湖南，经济发展方式转变的脚步迈得怎么样?记者不久前就此采访了湖南省发展改革委主任蒋作斌。
　　
　　转方式步子慢不得
　　
　　蒋作斌认为，加快经济发展方式转变是一项战略*、全局*、历史*任务。转变的步子慢不得、等不起，不容彷徨，不容观望，机遇稍纵即逝。湖南全省上下要以只争朝夕的紧迫感和责任感，发扬改革创新和“敢为人先”的精神，抢抓机遇，迎难而上，根据湖南省的基本省情和发展的阶段*特征，努力走出一条符合实际、具有湖南特色的发展转型之路。
　　蒋作斌说，湖南经济转型，选择的是推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。“单纯靠投资增长、靠重复建设、靠扩大生产能力的外延式增长是不可持续的”，所以，要加速从三个“外”转变为三个“内”：从更多的依靠外需转向依靠内需、从外延的增长转变为内涵型的发展、从外向型的动力转为内向型的动力。
　　关于湖南转变经济发展方式的路径，蒋作斌认为，“最关键的一点是探寻‘两型社会’新的体制和机制。”为此，湖南省委、省政府日前出台的《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》，绘出了湖南“两型社会”建设路线图――以“两新”(新型工业化、新型城镇化)促“两型”，以“四化”(新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化)带“两型”。
　　在整个中国都处在工业化和城市化进程的关键阶段背景下，湖南遇到的问题也是全国遇到的问题，这正是“新湖南”的最大“新机遇”。蒋作斌认为，如果湖南能够“思想再解放一点，胆子更大一点”，通过市场化路径，有所为有所不为，也许对整个中国的城市化、工业化进程都有积极意义。
　　
　　新兴产业力推湖南发展
　　
　　蒋作斌说，湖南要在转变上动真格，在发展上见成效。日前，湖南省又出台了《关于培育和发展战略*新兴产业的决定》和《湖南省加快培育和发展战略*新兴产业总体规划纲要》（下称规划纲要）。
　　战略*新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。
　　在发展战略*新兴产业方面，湖南确立了“753”战略，即优先发展7大重点产业、实施5大基础工程、打造3大支撑平台。根据规划纲要，到2015年，湖南战略*新兴产业要形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的推动作用显著增强，增加值年均增长20%以上，总量达到5000亿元，占GDP的比重超过20%。到2020年，战略*新兴产业要成为经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，总量达到10000亿元，占GDP比重达到25%左右。
　　蒋作斌说，在这一总体目标上有2个量化目标，一是战略*新兴产业前5年每年增长20%以上，后5年增长15%；战略*新兴产业占GDP的比重，到2015年超过20%，到2020年超过25%。从湖南省高新技术产业总量去年达到4500亿元和过去9年每年增速超过25%来看，这2个目标完全可以实现。
　　蒋作斌表示，要将基础条件较好、市场空间较大的先进装备制造、新材料、文化创意等3大领域打造成湖南的支柱产业，力争通过5～10年的努力，打造1～2个产值规模过万亿元的超级产业。其次，争取将生物、新能源、信息、节能环保等产业打造成湖南的先导产业。
　　规划纲要提出，湖南的创新能力要大幅提升，掌握一批关键核心技术；形成一批在全国有影响的大企业和一批创新活力强的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略*新兴产业集聚区。新兴产业将成为湖南的标志*经济成分，湖南将成为全国重要的战略*新兴产业创新基地和生产制造基地。当然，在重视发展战略*新兴产业的同时，也应特别重视发展现有的传统产业。通过发展战略*新兴产业来带动和引导传统产业的改造。
　　
　　先进装备制造是“王牌”
　　
　　在7大战略*新兴产业中，装备制造业可谓湖南的王牌产业。目前该产业是湖南千亿产业集群中最大的一个，工程机械装备、轨道交通、输变电三大装备制造已奠定了在全国的优势地位。
　　 “未来5年，这个产业完全可以打造成为湖南工业的‘超级航母’。”蒋作斌表示。
　　根据湖南的《先进装备制造产业发展专项规划》，湖南将重点发展中、高端工程机械装备、高端电力牵引轨道交通装备、新能源汽车及汽车新品种、高档数控装备、大型冶金、矿山设备、高技术船舶及海洋工程装备、航空装备、航天装备等8大领域。
　　根据规划，到2015年，湖南先进装备制造产业增加值预计达到1200亿元以上，年均增长23%左右，装备制造产业全行业主营业务收入突破1万亿元，全国排名前移2～3位，装备制造规模工业增加值占全省工业增加值的比重达25%以上。
　　
　　核心是长株潭城市群
　　
　　如何利用长株潭“两型社会”建设改革试验区这个平台促进湖南的发展，备受各界的关注。尽管在出台的规划纲要中并没有单独将长株潭列出来，但是从规划纲要里的产业侧重中可以明显感受到长株潭的战略核心地位。
　　蒋作斌说，规划纲要中的重点企业主要集中在长株潭，规划的55个园区中有一半以及40%的项目都落户在长株潭的范围内。一些产业高度集中在长株潭，比如航空航天产业和文化创意产业等。
　　建设长株潭城市群“两型社会”试验区是国家协调区域发展的重大战略布局，更是湖南省实现又好又快发展的重大战略机遇和重大历史使命。长株潭城市群区位理想、布局结构合理，发展前景令人鼓舞，是中国中部地区最具爆发力的区域。目前长株潭城市群区域正积极探索创新资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理等体制机制，配套推进投融资、对外开放、财税、城乡统筹及行政管理等项改革，实施以“两型”为主导的产业支撑工程、以交通为先导的基础设施工程、以城镇为节点的城乡统筹工程、以创新为核心的示范区建设工程。
　　长株潭城市群作为国家级试验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是湖南富民强省的重大历史机遇和重大历史使命。蒋作斌说，推出长株潭“两型社会”建设改革试验区的目的是促进更好发展，核心是推进新型工业化和新型城市化，落脚点是全面提升城市群综合实力和竞争力，为推动全国的体制改革、科学发展提供示范，积累经验。在目标定位上，要把试验区建设成为全国“两型社会”的示范区，全省新型城市化、新型工业化和农业现代化的引领区，湖南经济发展的核心增长极。试验区将成为具有国际品质的现代化的生态型城市群并发挥辐*带动作用，带动城市群和全省的科学发展。试验区的主题是“两型”，核心任务是“两新”，载体是城市群，根本措施是综合配套改革，着重点是重点领域和关键环节，总体要求是“资源节约、环境友好”。
　　蒋作斌说，长株潭城市试验区正在探索中走一条“新路子”：一要走出一条新型城市化规划、发展的“新路子”。二要走出一条新型工业化的“新路子”。三要走出一条资源节约、环境友好的“新路子”。四要走出一条综合基础设施建设的“新路子”。五要走出一条城乡统筹发展的“新路子”。六要走出一条体制机制创新的“新路子”。