湖南调结构助推“两型”社会

 不久前，湖南省发展改革委主任蒋作斌在接受本报记者采访时表示，在探索“两型社会”发展模式方面，湖南积累了不少经验。
　　 蒋作斌说，在需求结构上，湖南实现了由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资双轮驱动、内需和外需共同拉动转变；在生产要素投入上,由依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑转变；在资源利用方式上,实现由“资源――产品――废弃物”的单向式直线过程向“资源――产品――废弃物――再生资源”的反馈式循环过程转变,使经济增长建立在经济结构优化、科技含量提高、国民素质增强、质量效益提高的基础上,逐步形成“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的经济增长方式。
　　 蒋作斌说，在建设“两型”社会中，湖南的城镇化发展充分考虑了自然资源条件和环境承载能力,合理利用土地、水、能源等重要资源。严格控制用地,积极保护耕地,提高单位住宅面积密度,改进建筑结构,增加可使用空间。充分利用地下空间,合理配置居住区绿化用地。科学规划城市交通运输体系,优先发展公共交通,建立城市立体交通系统。大力开发节能建筑,推广应用新型建筑材料,推进建筑废物综合利用。发展城市集中供热,有条件的要发展分布式供热。城市规划要充分考虑水资源开采与补给的平衡以及供水与排水系统对节水的有效*。建立规范的再生资源回收体系,因地制宜地实施垃圾资源化利用，鼓励科技创新，加快构建节约能源资源的技术支撑体系。
　　 在节能降耗的工作上，蒋作斌说，湖南注重了集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，重点开发一批有重大推广意义的资源节约和综合利用技术，比如矿产资源综合利用技术、节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、雨洪收集和苦咸水综合利用技术、高效节水灌溉技术和旱季节水农业技术、可回收利用材料和回收拆解技术、流程工业能源综合利用技术、重大机电产品节能降耗技术、绿色再制造技术以及可再生能源开发利用技术等，努力取得关键技术的重大突破，并高度重视这些技术在资源开发利用领域的应用，坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，依靠科技进步和创新，构建起资源节约的技术支撑体系。要进一步加快资源节约的新技术、新产品和新材料的推广应用，比如对机械化秸秆还田技术的推广、对新型节能墙体材料的生产和推广、对高效照明产品的生产和推广等；加大对节约资源、发展循环经济的重大项目及技术开发、产业化示范项目的支持力度；着力加快节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系等多项工程建设。
　　 科学的决策，带来的是实实在在的实效。蒋作斌介绍说，湖南破解两型试验难题起点高、思路明、效果好，将科学发展观落实到了实处。湖南在加速推进特色新型工业化上有7个着力点：着力促进传统优势产业提质升级、培育壮大高新技术产业、振兴装备制造业、用信息化推进新型工业化、推进产业集中和企业集群、加强“三个基础”、发展非公有制经济。尤其是在长株潭城市群加快建设湖南航天科技工业城、航空工业城和临空经济区，推动三市在风电装备、工程机械、电子信息、生物医药等产业领域的深层次合作，实现集群化发展。
　　 建设两型社会，使湖南人气旺、财气旺，带来的是项目、资金、技术、信息。目前，世界500强在湘投资企业已达46家。
　　 资金问题向来是制约产业发展的瓶颈。蒋作斌说，为解决长株潭“两型”社会试验区建设资金瓶颈，湖南省一直在积极筹建长株潭“两型”产业投资基金。“目前该基金筹集进展很顺利，预计明年上半年将正式完成，基金筹资规模为100亿元。”蒋作斌说，该基金将重点扶持战略*新兴产业的发展，此外，也将用于传统产业的“两型化”改造。
　　 除了“两型”产业投资基金外，今年2月湖南湘投控股与招商证券合作设立总规模为200亿元的湘江产业投资基金，其中装备制造业和文化产业也是投资重点。