各村（社区）党支部、企事业单位党支部、镇机关党支部：
现将《春华镇领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真学习贯彻。
中共春华镇委员会
2014年4月9日
春华镇领导班子深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据中央和省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共长沙县委关于印发〈全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（长县发〔2014〕8号)、《中共长沙县委关于印发〈中共长沙县委常委会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（长县发〔2014〕9号)、《中共春华镇委员会关于印发〈春华镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（春发〔2014〕23号)要求，结合我镇领导班子建设实际，制定如下实施方案。
一、带头贯彻落实上级精神
镇领导班子是全镇领导核心，镇领导班子在教育实践活动中能否带好头，直接关系到全镇教育实践活动的成效。镇领导班子要以中央政治局和省、市、县委常委会领导同志为榜样，深入学习贯彻落实上级精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终，把整风精神贯穿活动始终，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题。同时，积极回应群众关切，着力解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。从自己做起、从现在改起，带头开展教育实践活动，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头开展学习调研，带头征求各方意见，带头做好对照检查，带头抓好整改落实，带头推动工作实践，不喊“给我上”，多喊“跟我来”，坚持“创新管理、创新服务、创新发展”的工作思路，为全镇各党支部班子及成员作出表率，示范带动全镇教育实践活动取得实实在在的成效，为推进我镇经济社会又好又快、科学转型跨越发展，早日实现“山绿水润，春华秋实”的美好愿景打牢群众基础，积聚强大正能量。
二、认真查找解决突出问题
按照中央和省、市、县委要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，进一步强化正风肃纪，突出问题导向，带头认真查找、分析和解决问题。本着有则改之、无则加勉的原则，主要从以下十个方面查找和解决：
（一）理想信念方面
查找和解决理想信念动摇、党*观念淡薄，不信马列信鬼神，求神拜佛、看相问卦的问题；心无敬畏、思想松懈、精神不振、意志消沉的问题；缺乏危机意识，追求卓越意识不强，满足于现有成绩，自我感觉良好，安于现状，进取精神下降的问题等。
（二）政治纪律方面
查找和解决组织纪律涣散，捕风捉影、信口开河，放任错误言论、传播政治段子的问题；不守纪律、不讲规矩，擅离职守，各自为政、各行其是，重大问题不按规定请示报告的问题；上级精神贯彻不力，有令不行、有禁不止、政令不畅的问题；回避矛盾，相互推诿，原则面前不敢较真碰硬、是非当口不敢挺身而出的问题等。
（三）形式主义方面
查找和解决搞“政绩工程”、“形象工程”，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”的问题；好大喜功，搞重复建设、盲目上项目，忽视生态环保、忽视群众意愿和发展规律的问题；会议过多、规模过大、时间过长、陪会过泛、落实不力的问题；走访调研走马观花，察不到实情、听不到真话的问题；产业转型、生态建设、均衡发展的理念树立不够牢的问题等。
（四）官僚主义方面
查找和解决谋划工作存在思维定势，不能跳出春华镇看春华镇，站在全县的发展层面来思考问题不够深的问题；严格党内生活十项规定落实不好，作风不民主，拍脑袋决策，拍胸脯蛮干，独断专行，容不下他人，听不进不同意见的问题；疏远群众、脱离基层，与下属交办事情多、谈心谈话少，变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众的问题；对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少的问题等。
（五）享乐主义方面
查找和解决玩心太重、玩风太盛，贪图享受、吃喝玩乐，讲排场、摆阔气，打牌赌博的问题；迷恋特权、弄权贪腐，变相配备秘书，搞“特权开支”，把各种花销打包到职务消费筐中，“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”的问题等。
（六）奢靡之风方面
查找和解决财政资金管理欠严格、不规范，使用效益不高；挥霍公款、铺张浪费，高档消费、转嫁负担，公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”的问题；借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，借招商引资等名义超标食宿等问题；在清退违规占用的住房、办公用房和车辆等方面变相搞整改的问题；在规范公费出国（境）、公务接待、公车使用等工作中存在反*的问题；官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免、工程项目、物资采购、执纪执法中利用职权谋取不正当利益的问题；借婚丧嫁娶、生病住院、庆生祝寿、子女入学、党校学习等赠送和接受红包礼金、有价证券的问题；生活作风不检点的问题等。
（七）选人用人方面
查找和解决跑官要官、封官许愿、“跑风漏气”、任人唯亲，中层干部竞争上岗制度落实不到位，干部推荐过于强调部门化，在选拔任用中层干部、部门单位领导上“打招呼”、“写条子”，干预干部任免的问题；不敢讲真话，不想指出干部的缺点和不足的问题；心浮气躁，热衷于规划政治前途和经营个人人脉，以各种名义拉小圈子、搞团团伙伙和裙带之风的问题；对村（社区）干部管理不到位，督查考核走过场，对群众反映的、民主评议出来的村（社区）干部个人问题查处力度不够，组织村（社区）干部教育培训少的问题等。
（八）学风方面
查找和解决学习认识不高、态度不正，存在“学与不学一个样”、“学习无用论”等思想，对国际前沿理论、网络经济等新知识了解不多，与经济社会快速发展的新形势、新要求不合拍，导致思想解放不够、工作标准不高的问题；学习动力不足，求知欲不高，缺乏问题意识，以干代学，凭经验办事，加强学习的紧迫感不强，感觉不到本领恐慌的压力的问题；学习方法不对，学习没有计划，“头痛医头，脚痛医脚”，“东一榔头，西一棒”，对理论、政策和法规等一知半解、似是而非，读书读皮、读报读题的问题等。
（九）关系群众切身利益问题方面
查找和解决群众诉求表达渠道不畅，与群众真诚沟通不够，对群众反映强烈的突出问题不闻不问，久拖不办，小事拖大、大事拖“炸”的问题；落实民生政策不到位，在教育文化、医疗卫生、社会保障、创业就业、交通出行、安居保障等方面，满足不了群众基本需求的问题；在生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益和解决群众生产生活困难不够的问题；对贫困残疾人、孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众的生产生活关心保障不够的问题；在出台政策、推进工作、项目建设上盲目上项目、故意抬高门槛、拖欠群众钱物、偏袒开发商利益等方面与民争利的问题；文化建设存在“短板”，文化立镇、文化兴镇的办法不多，文化软实力不够强，不能满足老百姓日益增长的文化需求的问题等。
（十）联系服务群众“最后一公里”方面
查找和解决重工作部署、轻督促落实，重文件制定、轻制度执行，重现场办公、轻承诺兑现的问题；重视关心基层不够，服务保障不优的问题；村级治理试点、“乐和乡村”建设试点工作开展不够，基层党组织分类定级、晋位升级不扎实，造成农村基层党组织凝聚力不强、机制不活的问题；基层党组织书记队伍建设力度不强，对村级后备干部的培养不够，造成农村基层党组织选人不出、选人不准的问题；镇、村两级服务平台建设不充分，造成服务网络不完善、服务资源不优的问题；党建强村富民工程推进力度不够，支企帮村举措无法落实，缺乏村级集体经济，造成村级组织运转保障水平不高和公共服务保障能力不强的问题；开展驻村联户、结对共建、志愿服务、乡镇干部“一人学一技”、“三有两评”、在职党员进社区、“五步循环”群众工作法等工作不到位，造成基层党组织和党员服务群众的积极*不高、创先争优动力不足的问题等。
三、抓实活动关键环节
镇领导班子的教育实践活动到2014年9月底基本完成。坚持时间服从质量，坚持边学边查边改，从活动一开始，就严格对照中央和省委部署的34项专项整治任务和市委、县委部署的专项整治任务以及镇党委部署的2项专项整治任务，一项一项抓落实。建立教育实践活动联系点，每位党员领导干部至少联系1个村（社区）等基层党组织，指导联系点开展好教育实践活动，努力把联系点办成示范点。
（一）学习教育、听取意见
1、学深学透必读书目。认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定，习近平总书记一系列重要讲话特别是在兰考县的讲话精神和中央、省、市、县委相关文件精神，中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》以及刘少奇同志的《论共产党员的修养》等读本。采取个人自学和中心组学习等方式进行，集中学习不少于3天。
2、突出抓好三项教育。突出抓好群众观点教育。结合实际开展学习刘少奇天华调查精神“五个一”活动，即：参观一次刘少奇天华调查纪念馆；观看一部《刘少奇的44天》的专题片；学习一本《刘少奇与天华》的小读本；开展一次“学天华调查精神，做群众贴心人，当发展引领者”专题讨论；每名领导班子成员撰写一篇学习心得体会。在此基础上，以群众路线为主题，开展一次镇党委书记公开讲党课活动；认真学习、大力宣传《长沙县以深入践行党的群众路线和谐推进危废项目建设的做法》。突出抓好理想信念教育。观看《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》纪录片，瞻仰学习我县黄兴、杨开慧、徐特立、许光达、李维汉等革命仁人志士的良好作风和崇高风范。学习抗日战争长沙会战期间参战春华人表现的艰苦奋斗和大无畏精神，学习革命先烈的崇高品质和坚定不移的理想信念。突出抓好党风党纪教育。认真贯彻落实严格党内生活十项规定、廉政准则和第一批教育实践活动出台的相关制度规定，进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。
3、直接听取群众意见。紧紧围绕十个方面的问题，主要通过五条渠道听取各方面意见。一是开展调研走访活动。镇领导班子成员深入分管条线和各自的活动联系点开展“体验式”调研走访，原则上不少于3天。二是召开座谈会。组织召开村（社区）“两委”班子成员座谈会专题听取意见；联点党员领导干部采取上门走访、召开座谈会等方式，充分征求党小组长、村民组长、“两代表一委员”和离退休老党员、老干部的意见建议。三是主动对接上级部门。通过约访、信函等方式，与上级纪检监察、绩效考核、督查、审计、信访等部门有效对接，充分听取他们的意见建议。四是关注各类信息渠道。重点收集红网“问政湖南”、县共产党员网“微博发布”、政府门户网站“领导信箱”等网络媒体及12345市民服务热线的意见。五是设置征求意见箱。在镇政府政务大厅、各村（社区）群众工作站等群众放得心投递意见书的地方和人流密集的地方设置固定征求意见箱，直接征求群众意见。对收集到的意见建议原汁原味梳理汇总，经镇主要领导和县督导组审阅把关后，逐一反馈。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，在广泛听取群众意见建议的基础上，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，切实查找到“四风”问题的具体表现。对照中央和省、市、县委关于改进作风的有关规定，根据县委督导组意见反馈的情况，结合征求意见反映的问题进行深入反思，并对征求意见情况进行民主评议。县委督导组向镇党委主要负责同志、领导班子成员通报掌握的作风建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的领导班子成员，由县委督导组会同镇党委主要负责同志进行谈话提醒。同时，要对照县委出台的《严格党内生活十项规定》等，认真开展“三学三找”，学党纪、找问题，学理论、找根源，学典型、找差距。
2、撰写对照检查材料。镇领导班子及党员领导干部对近年来在“四风”方面存在的突出问题进行深入剖析，紧扣主题，开门见山，结合实际，突出重点，分别写出对照检查材料。对照检查材料要逐风列出“四风”问题的具体表现和典型事例，对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等方面情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党*修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党员领导干部自己动手撰写个人对照检查材料，镇党委书记主持起草领导班子对照检查材料，一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。镇领导班子及成员的对照检查材料形成后，送镇党委书记和县委督导组审阅把关。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。会前，镇党委主要负责同志与领导班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，班子成员与所分管联系的部门负责同志谈心，真正把问题谈开谈透，努力把矛盾和问题解决在会前。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，每位班子成员首先作认真的自我批评，敢于直面问题，触及思想深处，揭短亮丑，摆表现、查危害、挖根源。班子成员之间开展认真负责、实事求是的批评，既防止“好人主义”，又不搞无原则纷争，确保共同改进提高。镇党委主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评着眼于解决存在的问题，主动回应群众意见，防止避重就轻、避实就虚。会后，镇党委主要负责同志主持召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。通报会后，镇党委印发通报材料。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，并接受民主评议。
（三）整改落实、建章立制
注重巩固和扩大活动成果，坚持上下联动抓整改，前后衔接抓落实，抓好专项整治，严格正风肃纪，实行开门整改。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施、公布整改情况，完善相关制度规定。
1、抓实整改。围绕群众反映强烈的突出问题，坚持以上带下、以下促上，动真碰硬，攻坚克难，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，做到即知即改、立行立改，确保让群众看到变化、见到实效。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党*修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。镇党委召开专题会议，把教育实践活动中各部门单位、村（社区）整改的问题与需要全镇统筹解决的问题衔接起来，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员针对查摆出来的问题，明确整改措施，带头真改、实改、快改。集中教育实践活动告一段落后，继续深入抓好整改，巩固扩大活动成果。
2、抓好专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委关于“四风”突出问题专项整治工作的要求，对照省委部署开展的34项、市委部署的5项、县委部署的4项专项整治任务，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求，一项一项整治、一个一个攻坚。同时，结合实际，抓好镇党委部署的2项专项整治任务：一是务求实效，扎实推进项目建设。注重抓好机关效能建设，提高办事效率；建立党政领导直接联系项目制度，形成日推进台账；优化项目建设环境，重点打击违法阻工的人和事。二是切实整治“慵懒散”，抓实作风建设。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班期间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。下猛药、出重拳，切实治理落实，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不见成效不收兵。
3.狠抓正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。镇党委要积极开展“学习型、服务型、创新型”党委建设，严格教育管理干部；在活动中发现的重大违纪违法问题，将及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，加强制度建设。抓紧落实第一批教育实践活动以来中央和省、市、县委及所属部门出台的制度规定；继续坚持党政办公会议事规则、领导干部实名推荐、严格党内生活十项规定、“五步循环”群众工作法等经实践检验行之有效、群众认可的制度规定；完善机关干部日常管理制度、健全干部全员绩效考核制度；建立健全解决“四风”方面突出问题行得通、指导力强、能长期管用的密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、切实简政放权、改进学风文风会风、严格干部监督管理、加强基层服务型党组织建设、勤政廉政和优化发展环境等方面的制度规定，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
全镇教育实践活动基本结束后，镇党委将对全镇教育实践活动进行总结，按照有关规定对镇领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，评议的重点为解决问题、改进作风情况。
四、落实组织领导责任
在县委的坚强领导下和县委督导组的精心指导下，镇党委将发挥全镇核心领导作用，统筹安排、协调推进，切实加强对全镇教育实践活动的组织领导。镇党委主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自安排部署，研究解决重点问题。领导班子成员要以高度的思想和行动自觉，积极主动参加联系点的动员会、民主生活会、总结会，与联系点主要负责同志谈心谈话，对联系点班子对照检查材料和整改方案进行把关，指导联系点开展相关活动，帮助解决实际问题。镇教育实践活动领导小组办公室负责活动整体策划，牵头制定实施方案和宣传方案，负责做好具体组织和服务工作。
