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湘江含情，麓山欢笑。十月的星沙，又迎来了一个收获的季节。
继今年8月勇夺全国县域经济基本竞争力百强县第25位后，在10月24日闭幕的中国第七届中国中小城市科学发展高峰论坛上，“中部第一县”长沙县以令人信服的软、硬实力，位列全国中小城市百强第 31 位，较上届跃升了 17 位。长沙县再次成为全国为数不多的拥有“双百强”桂冠的地区！
参加高峰论坛的海内外的嘉宾惊呼：国家级经济技术开发区、黄花机场、武广高铁新站、长株潭‘两型’社会试验区，作为一个县城，这里具备这么多重要战略资源，全国都找不出第二个！更让他们叹服不已的是，近几年来，地处中部地区的长沙县强势崛起，高歌猛进，将全国18个改革开放典型地区之一、全国百强县、全国中小城市百强、全国最具区域带动力中小城市百强、全国最具投资潜力中小城市百强等一连串金灿灿、沉甸甸的“国字号”奖牌揽入怀中，创造了享誉全国的“长沙县速度”。
1—9月，全县共完成工业总产值853.4亿元，增长29.5%；完成财政总收入57.3亿元，增长43.9%；社会消费品零售总额100.4亿元，增长30.3%；全社会固定资产投资总额225.3亿元，增长28.5%。经济总量和发展速度均大幅超过预期目标，县域经济持续健康快速增长，为完成全年的各项目标任务奠定了坚实基础。
是怎样一种伟力，让这个既不沿江靠海，又毫无资源优势的内陆县，在强手如林的区域竞争中脱颖而出？长沙县的成功实践作出了响亮的回答：科学决策、抢抓机遇、勇于创新！
运筹帷幄
如果把县域经济比作大合唱，那么政绩考核无疑就是指挥手中那根蕴藏无限魔力的指挥棒。
今年初，长沙县公布上年度乡镇绩效考核排名，财政收入不过几百万元的北部农业乡镇开慧乡出人意料地获得了一等奖。消息传开，长沙县乡镇的干部群众非常坦然，因为他们知道，这是县里实施“南工北农”战略，调整“指挥棒”的必然结果。
政绩考核这根“指挥棒”，对一个地区的发展影响深远。
长沙县的决策者们面对县域经济快速发展，清醒地认识到：长沙县实现“领跑中西部”的目标后，再不能把发展的重点仅仅停留在追求GDP的增长上，事实证明，那种不顾地区差异，“一*切式”的考核做法，不仅束缚了发展思路，经济发展也后劲乏力，更谈不上科学发展。
2008年，正当各界还在为长沙县首次成为“中部第一县”欢呼时，长沙县开始实施“分类考核、统筹指导”发展战略，按照“宜工则工、宜农则农”的原则，将全县所有乡镇划分为服务县区（长沙经开区）发展为主的乡镇、突出工业发展的乡镇、综合发展的乡镇、突出农业发展的乡镇4大类，体现“分类考核”理念的主要所在是在百分制里占60分的“经济工作”。南部工业乡镇考核最重的一项是工业经济，在60分里占18分，包括工业发展规模、工业投入、工业发展环境、工业园区发展四个子项，此外，招商引资占12分，“三农”工作只占6分。而北部农业乡镇相应考核任务最重的一项是“三农”工作，60分里达22分，而工业经济、招商引资分别为7分、9分。综合发展乡镇则工、农考核比重相对均衡一些。
与分类考核相辅助，长沙县制定分类区域发展规划，对南部工业乡镇，优先解决工业用地与产业配套建设问题，扶持建设工业园区，对北部农业乡镇，则加大财政转移支付力度，强调保护生态，稳定粮食生产，发展高效农业。如果农业乡镇碰巧有招进工业项目的契机，长沙县制定“飞地”政策，即项目引入南部乡镇工业园区，但招商引资任务算在农业乡镇，地方财政收入也拿出一部分奖励北部乡镇。
在新政绩考核“指挥棒”引导下，长沙县区域发展特色不断鲜明，南部工业区，突出打造“中国工程机械之都”和“湖南汽车产业走廊”，北部农业区正在着重申报建设包括11个乡镇、1000多平方公里的“国家级现代农业长沙创新示范区”。对每类乡镇的考核内容侧重点各有不同，将各地从“唯GDP增长”的束缚中解脱出来，确立了长沙县“南工北农”的科学发展格局。长沙经开区党工委书记、长沙县委书记杨懿文深有感触地说：“通过分类考核，使广大干部对什么是科学发展，什么是正确的政绩有了更加直接、更加理*、更加深刻的理解。”
正是“南工北农”科学发展格局的确立，长沙县加快了产业结构优化、产业升级的步伐，由主要依靠二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，形成了具有较强竞争力的产业集群。
——新型工业化挺起“脊梁”。长沙县实施“千亿园区”和“千亿产业”战略，以经济技术开发区为龙头，将全县8个乡镇园区逐步移交经开区托管，集中优势资源，打造“中国工程机械之都”和“湖南汽车产业走廊”， 长沙经开区及南部乡镇30多平方公里的土地上，以三一、中联和山河智能为龙头的工程机械产业集群，确立了长沙县“中国工程机械之都”的地位，以广汽菲亚特、北汽福田为首的汽车产业集群，打造出一条长达10多公里的“湖南汽车产业走廊”。 在这里，1%的土地，创造了90%的财政收入。新型工业的力量，成就了“泼沙成金”的奇迹！去年，长沙县工程机械、汽车及零部件两大支柱产业实现产值570亿元，占全县工业的70%的份额，这两大产业无论是规模、总量，还是质量、效益，都已成为全省乃至全国同行业的排头兵。长沙县也从两大支柱产业的迅速崛起中获益匪浅，工业对GDP、财政收入、农民增收的贡献都超过了70%。
——现代农业华彩登场。长沙县坚持以城市化的理念建设农村、以工业化的理念发展农业，建设了总面积1150平方公里的现代农业示范区，并成为全国首批国家级现代农业示范区。同时，大力发展现代农庄，全县规模以上现代农庄发展到85个，共吸引各类农业投资超过10亿元，带动100多项农业科技成果和近千名管理技术人才进入。在北部这片希望的田野上，长沙县依托临近省会的优势，全力发展特色农业、休闲农业、设施农业，精心培育茶叶、花卉苗木、蔬菜三大新兴产业，形成了“三个十万亩”的农业产业带。
——现代服务业异军突起。长沙县积极推进产城融合，推进服务业进园区，推动经开区从“园区经济”向“城市经济”的转变，大力发展以现代物流、电子商务、金融投资、研发设计、商贸旅游为重点，加快发展生产*服务业和生活*服务业。从2008年至今，长沙县消费高速增长，第三产业的增速已超过第二产业。去年，第三产业对GDP的贡献率较2008年增加了近10个百分点，今年，这个贡献率有望继续增加。《长沙市商业规划》郑重地将星沙列为长沙的商业副中心之一。
只争朝夕
西语云：机遇只垂青有准备的人。
面对一个个机遇，长沙县以一种只争朝夕、舍我其谁的气慨，奋力出击，书写了一个个县域经济发展的传奇。
2009年12月26日，松雅湖成功蓄水，由世界顶级设计师设计的松雅湖“一心四轴八带八组团”的蓝图，为人们描绘了松雅湖更加美好的明天。2009年12月30日，长沙县松雅湖项目亮相北京，惊动中央八大部委，引得国内外30路资本蜂拥而至，媒体惊呼：改变星沙新城未来走向的“长沙西湖”横空出世！
围绕松雅湖建设，长沙县上演过一出“生死时速”的大戏。
松雅湖，又名团结垸，自清嘉庆年间起开始围垦成田，一下暴雨，团结垸一片汪洋，退耕还湖，已是大势所趋。
早在2003年，省发改委就下发红头文件支持长沙县退耕还湖。然而，8个村、上万户的拆迁安置如压顶泰山。金融危机扑面而来的寒潮，让长沙县看到了“寒冬”中的“暖春”。中央的4万亿投资，让长沙县的决策者抢抓到了松雅湖建设的契机。但此时，省发改委的文件有效期只有几天时间！
几天，在历史的长河中只是一个瞬间，对于长沙县的发展，却是千载难逢创造发展新天地的大机遇。就在这稍纵即逝的几天中，长沙县委、县政府一班人高度统一思想，果断出手，于2008年12月26日，毅然启动松雅湖项目建设。随后，长沙县仅用一年时间就顺利完成腾地、成湖工程，实现松雅湖成功蓄水，创造了令人称道的“松雅湖速度”！
如果说“松雅湖速度”是抢抓国家宏观政策调整机遇的佳篇，那么中南汽车世界创造的惊人业绩则是长沙县抢抓市场机遇的力作。
长沙县委、县政府敏锐地看到：汽车市场“井喷”即将到来，必须抓住这个多年难遇的市场黄金期，抢占制高点，兴建一个超越所有竞争对手的大市场！
没有场地，县里一下从交通最便利的地块中划出2900亩地作市场；没有行家里手，他们把长沙城里鼎鼎有名的马王堆建材市场的经营团队请进来，操盘市场运作。在县委、县政府的全力支持下，市场经营方仅用18个月的时间就建起了一个中南地区最大的汽车专业市场。由于及时赶上了汽车市场的“井喷”，中南汽车世界的业绩节节高升，2009年，市场内拥有4S店103家，各类商家3500家，从业人员上万人，销售额达125亿元，上交税收近4亿元，成为国内数一数二的汽车销售“巨无霸”。
随着长沙县现代服务业日益升温，今年，县委、县政府又力推中南汽车世界进军商业、娱乐休闲业，一个总投资170亿元的恒广欢乐世界项目已全面启动，其中投资约30亿元的主题公园，借鉴韩国乐天世界的经营理念，将成为省会娱乐、休闲业新的霸主！长沙县又一次抢到了市场的制高点！
不仅是松雅湖、中南汽车世界，凭着这股抢抓机遇的睿智和勇气，长沙县相继推出了一个个深刻影响未来的大手笔：建设空港经济区，在长沙东部再造一座近百平方公里的现代化新城；在长永高速公路上兴建盖板工程，打造具有国际水准的中央商务区······
据不完全统计，近几年，长沙县上马包括“三个十”重大项目在内的200多个重点工程，已完成投资超过200亿元，未来五年全县将形成近3000亿的城建市场，将为县域经济增长提供强劲的动力。
敢为人先
创新是一个民族进步的不竭动力，也是一个地区发展的活力源泉。
长沙县在区域竞争中甩开一个个对手时，想得最多的是怎么保持这种又好又快的发展势头。不走寻常路，敢为天下先，成了他们最好的精神写照。
“国家园林城市”是国家建设部评选的城市园林绿化最高奖项。熟悉内情的人都知道，建设部设立该奖项时只评选地级以上城市。由于长沙县的争取，建设部修改了评选标准，专门制定了针对县城的“国家园林城市”评选标准，在当年的评选中，长沙县理所当然地入围。
凭着这股创新争优的劲头，长沙县在“产城融合”，建设新型城市中不断推成出新：
——创新管理体制。撤消星沙镇，建立星沙、湘龙、泉塘三个街道办事处，引进先进城市管理模式，不断提升城市管理水平。
——创新管理机制。由政府出资，将城市部分管理职能进行“整体打包”，通过公开招投标委托给专业的物业公司管理。由于引进了物业公司先进的服务理念和专业的管理手段，城市面貌焕然一新，城市品质和商业业态全面提升，促进了社会和谐。
——创新管理模式。相继制定落实了环卫清扫、园林绿化、市政维护、渣土管理、客运管理等详细的服务细则和操作规程，确保了精细化管理的整体效果。
近年来，县城星沙先后获得“国家园林县城”、“国家生态县城”、“国家卫生县城”、“全国文明县城”、“国家级生态示范区”、“中国人居环境范例奖”等称号。
随着县域经济实力的日益壮大，长沙县也在不停地探索创新组织形式，按照“政府搭台、市场运作”的方式，解决经济、社会发展中的难点、热点问题。现代农庄的出现就是他们试水的成功之作。
长期以来，分散的经营方式造就了中国农村特有的品格，广袤的土地上，无数个“家庭细胞”牢固地维系着—种根深蒂固的生产方式。然而，这种束缚土地活力的生产方式已经弊端丛丛，正等待着大勇大智者去打破，去创新。
长沙县的决策者们也清醒地看到:要实现现代农业发展的真正突破，—家—户、分散的家庭经营模式是—个绕不过的拦路虎。他们决定借鉴国内外先进农业发展理念，创新*地选择现代农庄为载体，全力推进现代农业发展。这种全新的业态的核心是在土地流转形成适度规模后，根据市场需求和产业定位，由农庄投资人对连片土地实行企业化运作，提高农业生产的专业化、标准化与规模化水平，逐步实现农业的现代化。在这个复杂的过程中，农民实现了到产业工人的转变，投资人实现了到农庄主的转变。相比传统的分散经营模式，这无疑是—场深刻的变革。
用长沙县委、县政府负责人的话来说，这场变革带给长沙县的将是美丽农村、快乐农业、幸福农民。
2008年9月27日，规模盛大的中国·长沙现代农业投资合作洽谈会将在美丽的星沙举行，长沙县高举“绿色创想现代农庄”的大旗，出台《鼓励现代农业投资暂行办法》，在产业发展、土地流转、现代农庄建设等方面加大政策扶持，以现代农业创新示范区为主要载体，鼓励社会资本、工商企业到农村投资现代农业。一时间，400多位国内外“农”字号企业客商纷至沓来，
近三年，长沙县共引进农业项目128个，其中现代农庄85个，吸引各类农业投资37亿元，带动100多项农业科技成果和近千名管理技术人才进入，流转土地面积24万亩，农业机械化率达70.5%，极大地提高了农业现代化水平。目前，全县上规模的农产品加工企业达148家，其中省级农业产业化龙头企业12家、市级龙头企业36家，过亿元的龙头企业15家，农业龙头企业联结生产基地100多万亩、带动农户12.8万户，超过50%的农户进入农业产业化领域。
现代农庄的成功，极大地鼓舞了长沙县创新的士气，他们随之又把创新的触角推向纵深：创新园区管理体制，将七个乡镇工业园及星沙工业配套基地逐步纳入经开区管理体制，以此形成以经开区为核心，”八园”为补充的“层次分明、产业互补、分工协作”的管理新模式；创新农村环境建设融资方式，按照“用未来的钱、办现在的事、解决过去延续的环境问题”的思路，建立了财政预算与市场融资、村民出资与政府“以奖代投”的投入机制，以“村民出资、政府补贴、公司融资、银行按揭、争取上级支持”的模式，解决环境建设项目资金问题；创新农村环境治理运营模式。2008年成立全国首个农村环保合作社，目前已在全县推广，每镇设一个总社、每村设一个分社。合作社通过市场运作，政府补贴，实现了“户分类、村收集、镇运转、县处理”的垃圾四级管理，有效解决了农村生活垃圾污染问题。据测算，经合作社处理后，平均每个乡镇的生活垃圾量减少了近80%；创新政府决策流程改革。在邀请人大代表、政协委员和公民代表旁听县政府常务会议的基础上，又将县政府常务会议进行网上直播、电视录播，取得了良好的社会反响······最让人津津乐道的是长沙县在民生事业的“十个率先”：在全省率先全免农业税和农业特产税，率先建立动物免费免疫制度，率先启动新型农村合作医疗，率先实施城乡特困户医疗救助制度，率先建立爱心助医制度，率先开展农村“安居工程”，率先启动乡镇生活垃圾处理工程，率先启动农村低保制度、率先实现公路建设“村村通”，率先尽力由财政保证村干部误工补助和运转经费。
面朝大海
今年7月，中国城市规划设计研究院启动长沙县城乡建设规划的修编。见多识广的设计师们为长沙县的未来作出准确定位：长沙县已是长沙重要的战略增长极，星沙，属于湖南，更属于中国、属于世界！
面朝大海，春暖花开。
心怀世界的长沙县，整合、放大、挖掘所有的潜能，融入全球经济的涌动、奔腾之中，以更开放的视野，更宏大的手笔，开始书写新的发展诗篇。
2008年，长沙县启动“无线星沙”建设，全力打造智慧型城市，将无线数字电视、电话和互联网融为一体，打造承载生产、生活和社会管理功能的物联网。“无线星沙”由一张网络同时向用户提供无线数字电视IPTV、无线IP电话和无线互联网接入三种服务，是最先进的三网融合技术和业务模式。“无线星沙”既可以实现对移动互联网内容进行管理，满足广电行业监管要求，又可以保障道路交通安全条件下的车载互联网接入，满足车辆驾驶安全要求，代表着车载移动互联网的最新发展方向。作为无线星沙和iHighway主要技术之一的车载云终端iShield，被称为车辆的护身符。这不到巴掌大的 iShield就像iPhone、iPad一样便携，它可根据内藏GPS芯片获取精确位置信息，经过4G网络实时传输后，前方路口、施工区域、车流状况、天气状况等用户所需信息即可轻松掌握。
“无论身在何方，你都可以和所需要的所有信息相连接。”这是上个世纪比尔·盖茨提出的伟大梦想，不久的将来，这个梦想将在星沙变为现实。无线星沙，拓展了人们对“产城融合”新战略下智能新城的想象空间。
随着松雅湖、长永高速星沙CBD等30个新型城市化建设项目全面铺开，星沙正加速从“园区经济”向“生产、服务、消费”的现代城市经济升级转型。
如果说智能城市拉近了人们的无形世界，那么，多维交通则让人们在有形空间里无限接近！
星沙座拥长沙黄花国际机场，武广、沪昆高铁穿越而过，京珠、长永等五条高速交织，规划建设中的地铁、城际轻轨在这里无缝对接。距离京津唐、长三角、珠三角，中国的三大核心经济圈仅3小时。借助这张无比便捷的立体交通网络，
空港经济、高铁经济正在改写长沙县的经济版图。
星沙，“内地的沿海”，伸手即能触及全球经济的脉搏！
政府常务会网上直播，倾力打造阳光政府；中、英、韩文路牌，创办全省第一所国际学校；外来人员全部纳入城镇医保体系… …
所有的细节无不彰现出星沙海纳百川的开放气质。创新释放动力、开放创造活力，一座创新创业、生态宜居、幸福和谐、阳光活力的智慧之城、人文之城，正在酝酿生成、日益丰盈！ (本文来源：湖南在线-湖南日报 )
