[主持人]:各位网友，大家好！欢迎收看人民网视频访谈。今天我们很高兴邀请到了国家级长沙经济技术开发区党工委书记、中共湖南省长沙县委书记杨懿文，请杨书记跟网友打声招呼。 [10:03]
[杨懿文]:各位人民网的网友大家好！很高兴到人民网做客。 [10:04]
[主持人]:我们都知道今年10月份在长沙开了一个会议，叫中国中小城市科学高峰发展论坛，在中国百强县上长沙县排名第31位，比去年前移了11位。同时长沙县也取得了很多成绩和荣誉，今年长沙县被评为“2010年度中国十佳两型中小城市”、“最具区域带动力的百强县市”。请杨书记给我们简单介绍一下长沙县的具体情况。 [10:05]
[杨懿文]:长沙县正好从北边、东边和南边包围长沙市，它的面积近2000平方公里，78万人口。我们县域内还有国家级经济技术开发区，是长沙县自己培养，壮大以后，升格为国家级开发区的。这个开发区有20多家世界500强企业如博世等，还有许多大家都很熟悉的国内外知名企业，如工程机械的三一重工、中联重科、远大等。还有汽车制造企业，如北汽福田、广汽菲亚特和广汽三菱等。这个区域是长沙市和湖南省的经济发动机。 [10:07]
[杨懿文]:我们整个长沙县在过去30年中间，改革创新方面还是有特点的，2008年被评为“全国18个改革开放的典型地区”之一。近几年受金融危机影响，经济情况比较复杂，针对这么一个复杂的情况，我们提前启动了调整结构、创优结构、转变方式的工作。这方面之所以有比较大的跨度提升，与我们的产业升级，民生保障和整个经济结构发生改变都有关系。另外，我们在“县域经济基本竞争力百强县”的排名，也由去年的34位上升到今年的25位，估计明年我们还会有攀升。 [10:08]
[主持人]:我们也希望明年长沙县的排名会更加靠前。您提到科学发展方面我们取得了很多成绩，同时，长沙县的科学发展经验也被国内的首部中小城市绿皮书收录。在这里，请问杨书记，我们长沙县在推进科学发展方面都有哪些举措和体会？ [10:09]
[杨懿文]:长沙县最重要的特点是分类指导、南工北农、以城带乡、以工补农，长沙县占地面积不大，但发展质量很高，我们90%的财政收入是来自于300多家工业企业，由工业创造的财富反哺给农业，加大农村的建设力度，基础设施的完善，这样形成了一个良*互动。我们现在90%的财富来源于不到1%的土地，充分体现了“节约发展，集约发展”的理念。长沙县作为长株潭两型社会建设的核心区，我们感觉资源要用好，财富要创造得更多，用创造的财富去搞全县的环境保护，民生建设，老百姓共享发展，这样就变成了完整的科学发展。 [10:12]
[主持人]:以前我们讲用很少的资源创造更大的财富，可能是一种理想的状态，通过长沙县的努力，我们可以对未来抱有一定的希望，我们通过了试点，这样的目标是可以实现的。 [10:13]
[杨懿文]:去年大家在讨论过程中间提出来，我们在城市建设方面要有一个能够引领整个城市科学发展的领头项目，我们选择了人工湖，就是城市湖泊。在城市里面我们有一个低洼地，这里有将近14000多亩，我们在这里打造一个人工湖泊。去年上半年拆迁，拆迁6个月，3000多户全部拆完，下半年12月26号，毛主席诞辰的那一天注水，现在已经形成了一个人工湖，这个湖泊可以极大地改善整个县城城区的环境。气候和老百姓的人居环境都得到了改善，同时，这个湖泊又为我们未来发展奠定了一个基础，等于我们打造了一个长沙县的“西湖”，6300亩的水面，这个湖可以把整个城市的品质给予一个很大的提升。 [10:15]
[主持人]:一个城市如果有水的话就会有灵气。您刚才介绍长沙县确实做了不少的工作。前一段时间，党的十七届五中全会刚刚闭幕，会议上提出来未来五年中国的发展必须秉承“五个坚持”，其中提到了转变经济发展方式和保障改善民生。请问长沙县在未来五年有什么样的思考和部署？ [10:16]
[杨懿文]:我们是这样想的，要让老百姓能够更多的享受到改革发展的成果，转变发展方式中间有一个很重要的因素，在工业大发展的情况下，我们叫做产业提升、结构创新，最后的目标是要创造更多的财富，我们提出来70%新增的财力必须要用到民生方面。这样财富转移到广大农村领域的话，让老百姓能够享受到改革的成果，这个成果我们自己有一个想法，老百姓享受改革开放成果的增长速度要跟我们的经济发展速度能够匹配。就是要努力做到财政收入的增长、GDP的增长与老百姓的人均年收入的增长能够相协调。 [10:17]
[杨懿文]:我们在改善民生方面还突出做了几件事：第一，每年过年的时候，县财政拿一千万给相对困难的群体，给他们发过年红包。第二，我们是农村新型养老保险试点，全县60岁以上的老人每个月可以领60块钱。第三，我们引进实施了免费门诊试点，除了有新农合医疗保障的情况下，我们单独推进了一个免费门诊，就好像一二十年前厂矿的医务室，就是你感冒了有一个小病小痛，直接到村的卫生室拿药，我们给每户老百姓一两百块钱，今年没用完可以结转到下一年，但是不能兑钱，这是拿药的，如果还有更大的病，就建议你到医院去，就进入到医疗保障的系统。现在免费门诊特别受老百姓的欢迎。 [10:18]
[主持人]:您刚刚说的医疗问题，还有给困难群体发放红包，这都是关系老百姓的生活。我也有一个疑问，也是跟老百姓息息相关的，就是上学问题。最近上学入学难问题在网上炒的也是比较热的，我们长沙县有没有对上学难的问题采取一些什么样的措施？ [10:21]
[杨懿文]:它有一个教学规划调整的问题。目前，我们生源不均衡，某一年的生源可能很多，某一年的生源可能又很少。原来我们都是按照建制镇和村，村里面有完小，中心小学，镇里面又有小学，都是按照布局来的。但是，现在应该要做一些调整，根据人口的变化，根据交通的合理安排，应该对整个中小学布局进行调整，还有要推行寄宿制学校。现在交通很好，安全，这种寄宿制学校可以有效的把教学质量提升，而且可以让学生相对集中。目前，我们教学方面的问题没有，都很好，大家都能够得到保障。我们全县没有一个失学的孩子，我们现在想把义务教育逐步向两头延伸，一个是高中的问题，一个就是幼儿园，争取明年率先推出向两头延伸的方案，逐步把高中教育和学前教育纳入义务教育范畴。 [10:22]
[主持人]:全是义务教育？ [10:23]
[杨懿文]:对。现在在测算，可能先试点一下，然后再推广，或者全面推开也可以，因为我们的财力已经具备。现在还有一个问题，就是大学，长沙县怎么样鼓励自己的子弟能够更多的去大学读书，现在大学已经是个基本教育了，这方面我们怎么样资助他，奖励他，还是要多读书，还是要用文化的力量来武装自己。 [10:23]
[主持人]:刚才我们也谈了很多在保障和改善民生方面长沙县做的一些尝试，也是取得了不少的成绩。谈完了民生，我还想跟您聊一下转变经济发展方式，近几年来，我们国家主要是转变经济发展方式，像沿海的广东、东莞，可能都会出现经济发展方面的一些问题，我们长沙县是否也面临这样的问题？未来五年我们怎样把经济转变发展方式做得更好，寻求科学发展之路？ [10:24]
[杨懿文]:转变经济发展方式中间要研究我们的结构，宜工则工、宜农则农、宜城则城，我们做这方面的研究已经做了一两年，启动调整转变经济发展方式的工作在金融危机最严重的时候就提出来了，长沙县必须把经济结构调整创新，按照中央提出来全面推进转变发展方式的要求，我们自我感觉这方面的工作我们做的还是比较主动。 [10:25]
[杨懿文]:我们感觉，县城这一块跟长沙市主城区基本上是连着的，这一块主要是加快产城融合，目前经济开发区有一个普遍的问题，白天热热闹闹的，但是晚上却冷冷清清。主要因为下班后大家都走了。如何让产业区变成新城区，就是要用城市发展的理念来推动这个地方的发展。比如，我能不能住在这里，在这里上班，也在这里生活。我们现在是住在城区里面，但是却要到产业区去上班，给我们的生活带来诸多不便。目前，我们这个产业区大约有几十平方公里，我们要把它变成新城区，它跟县城要完全融合，我们叫做产城融合。这是一个发展方向。再次我们要大力提升服务业，完善城市功能。同时我们要提升国际理念，坚持对外开放，要让外国人都愿意在这个地方居住、生活和创业，这样的话，这个城市的品质也就更加提升了。 [10:27]
[杨懿文]:另外，现在大家提城乡一体化。城乡一体化不是把农村建设为城市，而是农村要适应自己的发展特点，提出一套适合新农村发展的方法。我们感觉现在农村最迫切需要的是产业资本怎么下乡，产业资本怎么进入到农业的整个生态中间去，这是一件比较大的事。比如粮食生产、牧渔业各个方面的发展，还包括其它产业的调整，都需要更大的产业资本进入到这里面来。农村集镇能不能都建设成为精品小集镇，它跟县城要呼应，这也是城乡一体化的过程。我们现在提出一个活动，叫做建设人民满意县，建设人民满意集镇，建设人民满意村，来推动整个的乡村治理。我们乡镇政府原来主要工作是抓经济发展，现在提出来要把工作重点转移到经济发展和乡村治理并重。就是我这个集镇不一定在经济上面有很重大的突破，但是我必须要把这个乡镇搞的很干净，人居环境要优美，邻里关系的秩序非常井然，让大家都愿意生活在农村。 [10:29]
[杨懿文]:还有产业结构的调整，就是工业方面，长沙县的工业发展很好，但现在也感觉到工程机械和汽车产业龙头的作用怎么样发展的更好，本地配套能不能提升。我们现在汽车产业是不错的，但是汽车产业的本地配套也就是百分之十几，我们工程机械的本地配套不到10%。这种情况下，我们觉得应该提升本地配套，然后形成产业集群，更快地形成千亿的产业集群，千亿的产业，千亿的企业，这样的话它的带动力更强。要在1%的土地上提高产能，努力创造更多的财富，两型社会建设就会更好。 [10:30]
[杨懿文]:我感觉在整个转变经济发展方式的全方位过程中间，转变经济发展方式是一个总揽，是我们地方党委政府抓工作，促工作的一个有力的抓手，这方面我们感受是很深的。 [10:31]
[主持人]:从您的谈话当中我们也感受到，为什么我们会获得那么多的荣誉，被评为2010年的“中国十佳两型城市中小城市”的代表，因为我们的的确确是做了不少的工作，也取得了很多的成绩。最重要的是我们地方政府把建设成为人民满意的政府作为一个目标。刚才您也提到，我们经济技术开发区里面有很多大型的汽车产业，也就涉及到了现在比较关注的一个话题，就是节能减排。请问杨书记，长沙县在节能减排和保护环境方面做了哪些工作？ [10:32]
[杨懿文]:最关键的问题是把好入口关，提高准入门槛。凡是环评通不过，可能造成污染，而且跟我们的产业结构的调整不相吻合的项目，一概不准进入。这是第一。第二，全县的制造业，传统的要逐渐调整，新的制造业项目必须进园区。如果在农村里面办企业企业，搞项目，看上去大家觉得还可以，但事实上未来治理的成本很高。我们有一个经济技术开发区，还有几个工业园，所有的制造业项目必须到园区里去。为什么呢？一区几园环境保护的处理功能都是完备的，我们建了污水处理厂，环境监控，这些方面的手段都是非常有效的。这些项目进入到这个里面以后，广大的农村的整个环境都会保持良好。 [10:33]
[杨懿文]:我们有一个乡叫开慧乡，杨开慧烈士的家乡，这个乡镇有三个特点：第一、零排放。第二、零发案——路不拾遗，夜不闭户。第三、长寿——金婚和钻石婚以上的两个老人都在的270对。整体环境非常优美，最近我们在这个地方推进欧式的小镇建设，把它的教育和养生结合起来。我感觉广大的农村是我们最后的净土，这个防线如果我们守不住的话，尤其像长沙县在大城市边上的农村，很有可能环境被污染，很快人被污染的环境赶走，这是比较可悲的事情。 [10:36]
[主持人]:刚才您提到的开慧乡，我真的觉得开慧乡是我们很多老百姓比较理想的一种生活状态，以开慧乡为代表，我们也能看得到长沙县确实是一个比较适合人居住的地方，我更加想在这里提一下，为什么我们能够评得2010年“十佳两型中小城市”。长沙县近年来一直致力于经济发展的战略顶层设计，请杨书记给我们介绍一下。 [10:37]
[杨懿文]:我们在顶层设计规划方面是有一个认识的过程的，现在大企业集团研发费用一般都在3%，世界500强的企业要达到5%，高新技术产业的研发5%以上，作为一个区域经济来讲，其实也是一种变相的企业集团。这个企业集团，我们感觉你应该是有研发方面费用的，而现在我们这个方面基本没有理*地去考虑费用问题。我们在县域经济研究，规划和研发方面的费用百分之零点几有没有，我们一个县的财政收入今年可以达到75个亿，但是我们在规划，包括“十二五”规划，还有我们的专题规划，县委政策研究室等等机构加起来的经费，我估计可能不到1000万，跟75个亿之间的比例就是百分之零点几，这方面感觉非常不足。我们以往强调这方面的费用可以忽略不计的，不能要求我们的团队都有很高的水平，大家都像科学家、专家那样睿智，那不一定。可能我们的团队推动能力很强，但是研发的能力需要加强，我们考虑这个因素。 [10:39]
[杨懿文]:站在这个角度，能不能把一个县域经济的顶层设计、规划、研发方面的经费提起来，比如能不能按1%，2%，如果按2%，1.5个亿。这个钱干什么呢？要跟全国和国内外顶级优秀的管理和研发团队进行配合，请求他们的支援，用他们的理念来推动我们的发展，指导我们的发展，我们的发展是需要理论支持的，这方面我们的感觉非常明显。尤其是前年金融危机的时候，中央政策研究室的几位专家到我们这里搞调研，我们在沟通过程中，他们提出来现在这个时候就是需要搞结构创新，我们调整结构是从那时候开始的。现在全国很多研究团队都跟我们配合起来，像清华大学的汽车工程系跟我们已经正式签约，把我们这个地方作为新的汽车研发方面的基地。像深圳中国城市综合研究院，我们的产城融合就是跟他们携手推动。现在我们邀请中央政策研究室的几位专家学者，对我们如何加快在推进统筹城乡中转变发展方式进行指导。“十二五”期间，我们认为，最大的转变发展方式是统筹城乡中间如何加快转变发展方式。最近，我们还请了西班牙的设计师帮我们做了一个乡村会所，就是将乡村中的一个破旧的税务所改造成一个会所，很有创意的，也欢迎你过去看看。 [10:40]
[主持人]:谢谢！刚刚您提到了城乡结构要调整，改变城乡二元经济结构，推进城乡的一体化肯定是我们“十二五”期间的一个比较重要的工作。下一步我们在推进城乡一体化过程中，会采取一些什么样的具体措施呢？ [10:41]
[杨懿文]:我们有一个判断，认为目前中国农村最难的问题是什么呢？还是资本没有下去。就是说投入的问题要解决好。我们在过去几十年中间，事实上农村支援城市，城市发展很好，但是农村的资源，人力资源、土地资源等等，都集中支持了城市。现在大家已经感觉到，要推动农村进行发展，单靠财政投入是很有限的，还是要动员全社会的力量，产业资本、金融资本、企业资本都要能够形成比较大的规模，进入到农业、农村和新农村建设中间去，这样农村就会有一个新面貌。 [10:42]
[杨懿文]:怎么下去呢？必须要有平台，要有通道，我们现在的平台和通道是通过规划设计，在长沙县先做100个现代农庄，这100个现代农庄要布点到我们的农村，规划全部设计好，然后我们给一定的优惠政策，可以给他7%的生产生活配套用地，但是这个房子不能损害农田，现在建了80多个，效果很好，全部都是城市资本开始下乡。新农村建设未来的发展，我想这100个现代农庄就是种子，他们再扩大，再转让，或者再提升，就是新农村建设的一个方法。这是一个方面。 [10:43]
[杨懿文]:另外，农村社会服务化体系要完善。公共交通、广播电视，各种各样的服务体系，我们最近提出来一个“商务下乡”。比如在一个集镇的地方，可能做大商业做不了，但是我是不是需要一个二三十个床位的小客栈，是不是需要一个小书店，也需要一个超市，甚至还需要一些公共服务配套的设施，比如小电影院，可能就是三五十个座位。最近文化部有一个“建设乡镇文化站”，我们就结合这个东西，小的农村的电影放映机，我们利用起来，就形成一个比较好的乡村的服务化体系，这个方面目前在推动。 [10:45]
[杨懿文]:第三，农民的社会保障还要提高，尤其是新农合，新农合保障的水平不高，老百姓收益也有限，能不能够短时间内把他的保障水平提升。我们现在是20块钱，提高到50块钱的时候，基本上跟城市在一个水平上，我们最近这几年就要下决心把他补到50块，跟城镇医保吻合起来，这样医保的水平就可以实现城乡一体化。像农村公共交通的问题，出门5分钟到10分钟，能不能就有公共汽车，这样要对整个区域进行全方位的规划。所以，我觉得这方面的保障体系还应该要提升。我们提出来几个集中下乡：资本集中下乡、环保集中下乡、公共服务集中下乡等等，我们提了六个集中，现在来看效果都挺好。 [10:45]
[主持人]:从您的谈话当中，我们能够体会得到，我们的经验，第一是保障老百姓的民生。第二是无论经济发展还是老百姓生活的保障，都要做到统筹规划，合理制定，我们从起点上避免以后一些问题无法解决。最后，跟您聊一下智慧地球的话题，据我了解长沙县提出建设智慧城市已经实施了两年，在全国范围内是比较早的，为什么当初我们会提起智慧城市这样的话题呢？ [10:46]
[杨懿文]:我在长沙市商务局工作了8年，到过很多国家。在机场候机的时候把手提电脑拿出来，机场都有无线网络。两年前我当开发区的主任，开发区20公里的范围内，怎么样解决好商务人士的无线上网问题，它是一个投资环境。如果说到这个区域里面来的商务人士打开笔记本就可以直接上网，不需要插上网卡，或者要去找网线。所以，我们当初提出这个事，是作为一个投资环境提出来的。正好当时有一个海归，他在美国纽约是做智能交通的，搞信号灯管理，这个人回来跟我们一聊天，本来他想做一段高速公路的智慧交通。我就跟他讲，我想解决商务人士上网的问题，他说这个事情他完全可以解决好。我们一合计就形成了一个项目叫做无线星沙。这个项目推动两年的时间，今年6月份全部建好，投入试运行，这个事情就使得英特尔公司和很多国外运营集团很震动，他说中国中部地区这么一个小地方居然搞了一个无线城市的计划，结果都过来了。我的要求本来是解决上网的问题，但是它衍生了很多很多智慧城市的问题。有物联网，下面还有车联网，这些若干网能不能在一个区域里面形成一个智慧城市，这个事情就升格了。我们现在的运行情况非常好，我们县城里面任何一条马路，打开笔记本都可以直接上网。 [10:49]
[杨懿文]:下一步跟我们的信号灯套起来，三网融合，广播电视可以直接点播，跟电信又可以套起来。这些工作都在推动中间。我现在很难讲，智慧城市最后智慧到什么程度。但是，我想反正政府的服务要更方便，更有效，老百姓要感觉到更实在，更方便，这样的话，这个城市相互之间的关系也更融洽。 [10:50]
[主持人]:感谢杨书记给我们讲了这样一个生动的小故事。同时也是以您自己的一个经历告诉网友，很多时候可能不经意间一个小的经历就能够解决一些大问题。其实很多，像民生保障，经济发展，都是一些小的经历发现了问题去解决问题，之后才能达到效果。我希望不论是网友还是其他各地的领导，看到今天的访谈之后，都能得到启发。由于时间关系，我们今天的访谈到这里就要结束了。最后，请杨书记做一个简短的总结。 [10:51]
[杨懿文]:我们现在在结构创新、转变方式、城乡一体、普惠民生这条道路上面不断前行，不断努力，我们也希望全国的网友都能够支持我们，也欢迎各位网友能够到我们长沙县来做客，参与或者加盟，我们会更欢迎。 [10:52]
[主持人]:再次感谢杨书记做客人民网。我们也希望经过我们县委县政府的努力，长沙县会发展得越来越好，更适合老百姓生活。再次感谢您！同时也感谢各位网友的收看。再见！ [10:53]
[杨懿文]:各位人民网的网友大家好！很高兴到人民网做客。 [10:04]
[主持人]:我们都知道今年10月份在长沙开了一个会议，叫中国中小城市科学高峰发展论坛，在中国百强县上长沙县排名第31位，比去年前移了11位。同时长沙县也取得了很多成绩和荣誉，今年长沙县被评为“2010年度中国十佳两型中小城市”、“最具区域带动力的百强县市”。请杨书记给我们简单介绍一下长沙县的具体情况。 [10:05]
[杨懿文]:长沙县正好从北边、东边和南边包围长沙市，它的面积近2000平方公里，78万人口。我们县域内还有国家级经济技术开发区，是长沙县自己培养，壮大以后，升格为国家级开发区的。这个开发区有20多家世界500强企业如博世等，还有许多大家都很熟悉的国内外知名企业，如工程机械的三一重工、中联重科、远大等。还有汽车制造企业，如北汽福田、广汽菲亚特和广汽三菱等。这个区域是长沙市和湖南省的经济发动机。 [10:07]
[杨懿文]:我们整个长沙县在过去30年中间，改革创新方面还是有特点的，2008年被评为“全国18个改革开放的典型地区”之一。近几年受金融危机影响，经济情况比较复杂，针对这么一个复杂的情况，我们提前启动了调整结构、创优结构、转变方式的工作。这方面之所以有比较大的跨度提升，与我们的产业升级，民生保障和整个经济结构发生改变都有关系。另外，我们在“县域经济基本竞争力百强县”的排名，也由去年的34位上升到今年的25位，估计明年我们还会有攀升。 [10:08]
[主持人]:我们也希望明年长沙县的排名会更加靠前。您提到科学发展方面我们取得了很多成绩，同时，长沙县的科学发展经验也被国内的首部中小城市绿皮书收录。在这里，请问杨书记，我们长沙县在推进科学发展方面都有哪些举措和体会？ [10:09]
[杨懿文]:长沙县最重要的特点是分类指导、南工北农、以城带乡、以工补农，长沙县占地面积不大，但发展质量很高，我们90%的财政收入是来自于300多家工业企业，由工业创造的财富反哺给农业，加大农村的建设力度，基础设施的完善，这样形成了一个良*互动。我们现在90%的财富来源于不到1%的土地，充分体现了“节约发展，集约发展”的理念。长沙县作为长株潭两型社会建设的核心区，我们感觉资源要用好，财富要创造得更多，用创造的财富去搞全县的环境保护，民生建设，老百姓共享发展，这样就变成了完整的科学发展。 [10:12]
[主持人]:以前我们讲用很少的资源创造更大的财富，可能是一种理想的状态，通过长沙县的努力，我们可以对未来抱有一定的希望，我们通过了试点，这样的目标是可以实现的。 [10:13]
[杨懿文]:去年大家在讨论过程中间提出来，我们在城市建设方面要有一个能够引领整个城市科学发展的领头项目，我们选择了人工湖，就是城市湖泊。在城市里面我们有一个低洼地，这里有将近14000多亩，我们在这里打造一个人工湖泊。去年上半年拆迁，拆迁6个月，3000多户全部拆完，下半年12月26号，毛主席诞辰的那一天注水，现在已经形成了一个人工湖，这个湖泊可以极大地改善整个县城城区的环境。气候和老百姓的人居环境都得到了改善，同时，这个湖泊又为我们未来发展奠定了一个基础，等于我们打造了一个长沙县的“西湖”，6300亩的水面，这个湖可以把整个城市的品质给予一个很大的提升。 [10:15]
[主持人]:一个城市如果有水的话就会有灵气。您刚才介绍长沙县确实做了不少的工作。前一段时间，党的十七届五中全会刚刚闭幕，会议上提出来未来五年中国的发展必须秉承“五个坚持”，其中提到了转变经济发展方式和保障改善民生。请问长沙县在未来五年有什么样的思考和部署？ [10:16]
[杨懿文]:我们是这样想的，要让老百姓能够更多的享受到改革发展的成果，转变发展方式中间有一个很重要的因素，在工业大发展的情况下，我们叫做产业提升、结构创新，最后的目标是要创造更多的财富，我们提出来70%新增的财力必须要用到民生方面。这样财富转移到广大农村领域的话，让老百姓能够享受到改革的成果，这个成果我们自己有一个想法，老百姓享受改革开放成果的增长速度要跟我们的经济发展速度能够匹配。就是要努力做到财政收入的增长、GDP的增长与老百姓的人均年收入的增长能够相协调。 [10:17]
[杨懿文]:我们在改善民生方面还突出做了几件事：第一，每年过年的时候，县财政拿一千万给相对困难的群体，给他们发过年红包。第二，我们是农村新型养老保险试点，全县60岁以上的老人每个月可以领60块钱。第三，我们引进实施了免费门诊试点，除了有新农合医疗保障的情况下，我们单独推进了一个免费门诊，就好像一二十年前厂矿的医务室，就是你感冒了有一个小病小痛，直接到村的卫生室拿药，我们给每户老百姓一两百块钱，今年没用完可以结转到下一年，但是不能兑钱，这是拿药的，如果还有更大的病，就建议你到医院去，就进入到医疗保障的系统。现在免费门诊特别受老百姓的欢迎。 [10:18]
[主持人]:您刚刚说的医疗问题，还有给困难群体发放红包，这都是关系老百姓的生活。我也有一个疑问，也是跟老百姓息息相关的，就是上学问题。最近上学入学难问题在网上炒的也是比较热的，我们长沙县有没有对上学难的问题采取一些什么样的措施？ [10:21]
[杨懿文]:它有一个教学规划调整的问题。目前，我们生源不均衡，某一年的生源可能很多，某一年的生源可能又很少。原来我们都是按照建制镇和村，村里面有完小，中心小学，镇里面又有小学，都是按照布局来的。但是，现在应该要做一些调整，根据人口的变化，根据交通的合理安排，应该对整个中小学布局进行调整，还有要推行寄宿制学校。现在交通很好，安全，这种寄宿制学校可以有效的把教学质量提升，而且可以让学生相对集中。目前，我们教学方面的问题没有，都很好，大家都能够得到保障。我们全县没有一个失学的孩子，我们现在想把义务教育逐步向两头延伸，一个是高中的问题，一个就是幼儿园，争取明年率先推出向两头延伸的方案，逐步把高中教育和学前教育纳入义务教育范畴。 [10:22]
[主持人]:全是义务教育？ [10:23]
[杨懿文]:对。现在在测算，可能先试点一下，然后再推广，或者全面推开也可以，因为我们的财力已经具备。现在还有一个问题，就是大学，长沙县怎么样鼓励自己的子弟能够更多的去大学读书，现在大学已经是个基本教育了，这方面我们怎么样资助他，奖励他，还是要多读书，还是要用文化的力量来武装自己。 [10:23]
[主持人]:刚才我们也谈了很多在保障和改善民生方面长沙县做的一些尝试，也是取得了不少的成绩。谈完了民生，我还想跟您聊一下转变经济发展方式，近几年来，我们国家主要是转变经济发展方式，像沿海的广东、东莞，可能都会出现经济发展方面的一些问题，我们长沙县是否也面临这样的问题？未来五年我们怎样把经济转变发展方式做得更好，寻求科学发展之路？ [10:24]
[杨懿文]:转变经济发展方式中间要研究我们的结构，宜工则工、宜农则农、宜城则城，我们做这方面的研究已经做了一两年，启动调整转变经济发展方式的工作在金融危机最严重的时候就提出来了，长沙县必须把经济结构调整创新，按照中央提出来全面推进转变发展方式的要求，我们自我感觉这方面的工作我们做的还是比较主动。 [10:25]
[杨懿文]:我们感觉，县城这一块跟长沙市主城区基本上是连着的，这一块主要是加快产城融合，目前经济开发区有一个普遍的问题，白天热热闹闹的，但是晚上却冷冷清清。主要因为下班后大家都走了。如何让产业区变成新城区，就是要用城市发展的理念来推动这个地方的发展。比如，我能不能住在这里，在这里上班，也在这里生活。我们现在是住在城区里面，但是却要到产业区去上班，给我们的生活带来诸多不便。目前，我们这个产业区大约有几十平方公里，我们要把它变成新城区，它跟县城要完全融合，我们叫做产城融合。这是一个发展方向。再次我们要大力提升服务业，完善城市功能。同时我们要提升国际理念，坚持对外开放，要让外国人都愿意在这个地方居住、生活和创业，这样的话，这个城市的品质也就更加提升了。 [10:27]
[杨懿文]:另外，现在大家提城乡一体化。城乡一体化不是把农村建设为城市，而是农村要适应自己的发展特点，提出一套适合新农村发展的方法。我们感觉现在农村最迫切需要的是产业资本怎么下乡，产业资本怎么进入到农业的整个生态中间去，这是一件比较大的事。比如粮食生产、牧渔业各个方面的发展，还包括其它产业的调整，都需要更大的产业资本进入到这里面来。农村集镇能不能都建设成为精品小集镇，它跟县城要呼应，这也是城乡一体化的过程。我们现在提出一个活动，叫做建设人民满意县，建设人民满意集镇，建设人民满意村，来推动整个的乡村治理。我们乡镇政府原来主要工作是抓经济发展，现在提出来要把工作重点转移到经济发展和乡村治理并重。就是我这个集镇不一定在经济上面有很重大的突破，但是我必须要把这个乡镇搞的很干净，人居环境要优美，邻里关系的秩序非常井然，让大家都愿意生活在农村。 [10:29]
[杨懿文]:还有产业结构的调整，就是工业方面，长沙县的工业发展很好，但现在也感觉到工程机械和汽车产业龙头的作用怎么样发展的更好，本地配套能不能提升。我们现在汽车产业是不错的，但是汽车产业的本地配套也就是百分之十几，我们工程机械的本地配套不到10%。这种情况下，我们觉得应该提升本地配套，然后形成产业集群，更快地形成千亿的产业集群，千亿的产业，千亿的企业，这样的话它的带动力更强。要在1%的土地上提高产能，努力创造更多的财富，两型社会建设就会更好。 [10:30]
[杨懿文]:我感觉在整个转变经济发展方式的全方位过程中间，转变经济发展方式是一个总揽，是我们地方党委政府抓工作，促工作的一个有力的抓手，这方面我们感受是很深的。 [10:31]
[主持人]:从您的谈话当中我们也感受到，为什么我们会获得那么多的荣誉，被评为2010年的“中国十佳两型城市中小城市”的代表，因为我们的的确确是做了不少的工作，也取得了很多的成绩。最重要的是我们地方政府把建设成为人民满意的政府作为一个目标。刚才您也提到，我们经济技术开发区里面有很多大型的汽车产业，也就涉及到了现在比较关注的一个话题，就是节能减排。请问杨书记，长沙县在节能减排和保护环境方面做了哪些工作？ [10:32]
[杨懿文]:最关键的问题是把好入口关，提高准入门槛。凡是环评通不过，可能造成污染，而且跟我们的产业结构的调整不相吻合的项目，一概不准进入。这是第一。第二，全县的制造业，传统的要逐渐调整，新的制造业项目必须进园区。如果在农村里面办企业企业，搞项目，看上去大家觉得还可以，但事实上未来治理的成本很高。我们有一个经济技术开发区，还有几个工业园，所有的制造业项目必须到园区里去。为什么呢？一区几园环境保护的处理功能都是完备的，我们建了污水处理厂，环境监控，这些方面的手段都是非常有效的。这些项目进入到这个里面以后，广大的农村的整个环境都会保持良好。 [10:33]
[杨懿文]:我们有一个乡叫开慧乡，杨开慧烈士的家乡，这个乡镇有三个特点：第一、零排放。第二、零发案——路不拾遗，夜不闭户。第三、长寿——金婚和钻石婚以上的两个老人都在的270对。整体环境非常优美，最近我们在这个地方推进欧式的小镇建设，把它的教育和养生结合起来。我感觉广大的农村是我们最后的净土，这个防线如果我们守不住的话，尤其像长沙县在大城市边上的农村，很有可能环境被污染，很快人被污染的环境赶走，这是比较可悲的事情。 [10:36]
[主持人]:刚才您提到的开慧乡，我真的觉得开慧乡是我们很多老百姓比较理想的一种生活状态，以开慧乡为代表，我们也能看得到长沙县确实是一个比较适合人居住的地方，我更加想在这里提一下，为什么我们能够评得2010年“十佳两型中小城市”。长沙县近年来一直致力于经济发展的战略顶层设计，请杨书记给我们介绍一下。 [10:37]
[杨懿文]:我们在顶层设计规划方面是有一个认识的过程的，现在大企业集团研发费用一般都在3%，世界500强的企业要达到5%，高新技术产业的研发5%以上，作为一个区域经济来讲，其实也是一种变相的企业集团。这个企业集团，我们感觉你应该是有研发方面费用的，而现在我们这个方面基本没有理*地去考虑费用问题。我们在县域经济研究，规划和研发方面的费用百分之零点几有没有，我们一个县的财政收入今年可以达到75个亿，但是我们在规划，包括“十二五”规划，还有我们的专题规划，县委政策研究室等等机构加起来的经费，我估计可能不到1000万，跟75个亿之间的比例就是百分之零点几，这方面感觉非常不足。我们以往强调这方面的费用可以忽略不计的，不能要求我们的团队都有很高的水平，大家都像科学家、专家那样睿智，那不一定。可能我们的团队推动能力很强，但是研发的能力需要加强，我们考虑这个因素。 [10:39]
[杨懿文]:站在这个角度，能不能把一个县域经济的顶层设计、规划、研发方面的经费提起来，比如能不能按1%，2%，如果按2%，1.5个亿。这个钱干什么呢？要跟全国和国内外顶级优秀的管理和研发团队进行配合，请求他们的支援，用他们的理念来推动我们的发展，指导我们的发展，我们的发展是需要理论支持的，这方面我们的感觉非常明显。尤其是前年金融危机的时候，中央政策研究室的几位专家到我们这里搞调研，我们在沟通过程中，他们提出来现在这个时候就是需要搞结构创新，我们调整结构是从那时候开始的。现在全国很多研究团队都跟我们配合起来，像清华大学的汽车工程系跟我们已经正式签约，把我们这个地方作为新的汽车研发方面的基地。像深圳中国城市综合研究院，我们的产城融合就是跟他们携手推动。现在我们邀请中央政策研究室的几位专家学者，对我们如何加快在推进统筹城乡中转变发展方式进行指导。“十二五”期间，我们认为，最大的转变发展方式是统筹城乡中间如何加快转变发展方式。最近，我们还请了西班牙的设计师帮我们做了一个乡村会所，就是将乡村中的一个破旧的税务所改造成一个会所，很有创意的，也欢迎你过去看看。 [10:40]
[主持人]:谢谢！刚刚您提到了城乡结构要调整，改变城乡二元经济结构，推进城乡的一体化肯定是我们“十二五”期间的一个比较重要的工作。下一步我们在推进城乡一体化过程中，会采取一些什么样的具体措施呢？ [10:41]
[杨懿文]:我们有一个判断，认为目前中国农村最难的问题是什么呢？还是资本没有下去。就是说投入的问题要解决好。我们在过去几十年中间，事实上农村支援城市，城市发展很好，但是农村的资源，人力资源、土地资源等等，都集中支持了城市。现在大家已经感觉到，要推动农村进行发展，单靠财政投入是很有限的，还是要动员全社会的力量，产业资本、金融资本、企业资本都要能够形成比较大的规模，进入到农业、农村和新农村建设中间去，这样农村就会有一个新面貌。 [10:42]
[杨懿文]:怎么下去呢？必须要有平台，要有通道，我们现在的平台和通道是通过规划设计，在长沙县先做100个现代农庄，这100个现代农庄要布点到我们的农村，规划全部设计好，然后我们给一定的优惠政策，可以给他7%的生产生活配套用地，但是这个房子不能损害农田，现在建了80多个，效果很好，全部都是城市资本开始下乡。新农村建设未来的发展，我想这100个现代农庄就是种子，他们再扩大，再转让，或者再提升，就是新农村建设的一个方法。这是一个方面。 [10:43]
[杨懿文]:另外，农村社会服务化体系要完善。公共交通、广播电视，各种各样的服务体系，我们最近提出来一个“商务下乡”。比如在一个集镇的地方，可能做大商业做不了，但是我是不是需要一个二三十个床位的小客栈，是不是需要一个小书店，也需要一个超市，甚至还需要一些公共服务配套的设施，比如小电影院，可能就是三五十个座位。最近文化部有一个“建设乡镇文化站”，我们就结合这个东西，小的农村的电影放映机，我们利用起来，就形成一个比较好的乡村的服务化体系，这个方面目前在推动。 [10:45]
[杨懿文]:第三，农民的社会保障还要提高，尤其是新农合，新农合保障的水平不高，老百姓收益也有限，能不能够短时间内把他的保障水平提升。我们现在是20块钱，提高到50块钱的时候，基本上跟城市在一个水平上，我们最近这几年就要下决心把他补到50块，跟城镇医保吻合起来，这样医保的水平就可以实现城乡一体化。像农村公共交通的问题，出门5分钟到10分钟，能不能就有公共汽车，这样要对整个区域进行全方位的规划。所以，我觉得这方面的保障体系还应该要提升。我们提出来几个集中下乡：资本集中下乡、环保集中下乡、公共服务集中下乡等等，我们提了六个集中，现在来看效果都挺好。 [10:45]
[主持人]:从您的谈话当中，我们能够体会得到，我们的经验，第一是保障老百姓的民生。第二是无论经济发展还是老百姓生活的保障，都要做到统筹规划，合理制定，我们从起点上避免以后一些问题无法解决。最后，跟您聊一下智慧地球的话题，据我了解长沙县提出建设智慧城市已经实施了两年，在全国范围内是比较早的，为什么当初我们会提起智慧城市这样的话题呢？ [10:46]
[杨懿文]:我在长沙市商务局工作了8年，到过很多国家。在机场候机的时候把手提电脑拿出来，机场都有无线网络。两年前我当开发区的主任，开发区20公里的范围内，怎么样解决好商务人士的无线上网问题，它是一个投资环境。如果说到这个区域里面来的商务人士打开笔记本就可以直接上网，不需要插上网卡，或者要去找网线。所以，我们当初提出这个事，是作为一个投资环境提出来的。正好当时有一个海归，他在美国纽约是做智能交通的，搞信号灯管理，这个人回来跟我们一聊天，本来他想做一段高速公路的智慧交通。我就跟他讲，我想解决商务人士上网的问题，他说这个事情他完全可以解决好。我们一合计就形成了一个项目叫做无线星沙。这个项目推动两年的时间，今年6月份全部建好，投入试运行，这个事情就使得英特尔公司和很多国外运营集团很震动，他说中国中部地区这么一个小地方居然搞了一个无线城市的计划，结果都过来了。我的要求本来是解决上网的问题，但是它衍生了很多很多智慧城市的问题。有物联网，下面还有车联网，这些若干网能不能在一个区域里面形成一个智慧城市，这个事情就升格了。我们现在的运行情况非常好，我们县城里面任何一条马路，打开笔记本都可以直接上网。 [10:49]
[杨懿文]:下一步跟我们的信号灯套起来，三网融合，广播电视可以直接点播，跟电信又可以套起来。这些工作都在推动中间。我现在很难讲，智慧城市最后智慧到什么程度。但是，我想反正政府的服务要更方便，更有效，老百姓要感觉到更实在，更方便，这样的话，这个城市相互之间的关系也更融洽。 [10:50]
[主持人]:感谢杨书记给我们讲了这样一个生动的小故事。同时也是以您自己的一个经历告诉网友，很多时候可能不经意间一个小的经历就能够解决一些大问题。其实很多，像民生保障，经济发展，都是一些小的经历发现了问题去解决问题，之后才能达到效果。我希望不论是网友还是其他各地的领导，看到今天的访谈之后，都能得到启发。由于时间关系，我们今天的访谈到这里就要结束了。最后，请杨书记做一个简短的总结。 [10:51]
[杨懿文]:我们现在在结构创新、转变方式、城乡一体、普惠民生这条道路上面不断前行，不断努力，我们也希望全国的网友都能够支持我们，也欢迎各位网友能够到我们长沙县来做客，参与或者加盟，我们会更欢迎。 [10:52]
[主持人]:再次感谢杨书记做客人民网。我们也希望经过我们县委县政府的努力，长沙县会发展得越来越好，更适合老百姓生活。再次感谢您！同时也感谢各位网友的收看。再见！ [10:53]
