随着农村生产生活条件逐步提高，农村垃圾造成环境污染和生态破坏的问题日益突出，已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素，必须引起高度的重视。垃圾处理作为改善农村环境卫生的重要环节，直接关系到农业和农村的可持续发展，以及我国城乡社会经济协调发展。
跳马乡位于长沙县南端，地处长沙市近郊，是长株潭城市群的核心区。全乡总面积183平方公里，是长沙县面积最大的乡镇，人口59400人，辖17个村和2个社区，423个村民小组；既有靠近城郊、经济较为发达的村、社区，也有位置偏僻、经济较为落后的村组。2010年上半年，全乡共完成规模工业总产值18150万元，实现财政收入810万元，经济社会发展情况位列长沙县中上。该乡农村垃圾处理工作取得了一定的进展，但也存在一些问题，对长沙县来说，具有一定的普遍*和代表*。对跳马乡农村垃圾处理的调查分析，对长沙县进一步加强农村垃圾处理工作有重要参考意义。
一、跳马乡农村垃圾处理的基本情况
（一）乡政府农村垃圾处理基本措施为改善全乡环境卫生状况、提高居民健康素养水平，今年以来，乡党委、政府把农村垃圾处理作为全乡农村环境整治工作暨乡村环境卫生整洁行动的重点，多次召开动员会议、专项工作会议以及多次座谈会，积极行动、精心组织，落实工作部署。
一是高度重视，切实加强组织领导。成立以乡长为组长、分管领导为副组长的领导小组，每半月组织成员单位和村、社区负责人召开例会。制定工作方案和对村、社区、单位目标管理考核方案，落实联村干部包村、村干部包组、组干部包户的责任制。
二是措施有力，强势推进行动开展。该乡于4月1日挂牌成立了环保合作社。合作社采用县政府监督指导，乡、村组织实施，村民联合自治，合作社常年运行的管理模式。由农户分类减量化处理可堆肥垃圾，乡、村回购资源化处理可利用垃圾，收集、压缩、转运不可降解垃圾。
三是广泛宣传，充分调动群众积极*。发挥视频光盘、幻灯片等动态宣传形式通俗易懂、直观明了的特点，邀请了专人在境内拍摄曝光“脏、乱、差”现象的视频，并发动大学生村官制作“清洁环境、爱护家园”的幻灯片，通过远程教育网络，结合16000千份宣传册、10期环保简报、50条横幅、22块宣传栏、116块门板报等静态宣传形式，向村民普及农村环境保护知识，增强全民的参与意识和文明意识。
四是督查到位，有力促进任务落实。领导小组每月对各村、社区的农村垃圾处理情况进行专项督查并编发督查通报进行通报和点评。
通过半年来的运转，乡环保合作社基本起到了垃圾收集、压缩中转和指导监督各村保洁员工作的作用。但由于各村垃圾分类收集体系尚未健全、村民垃圾分类的意识不足等原因，环保合作社难以通过收集可回收垃圾出售获取利润，只能暂时依靠财政投入维持运转。
（二）村农村垃圾处理基本措施
按照乡政府的统一部署，各村（社区）也成立了相应的领导机构，制订了相关环保公约和行动计划，并在乡环保合作社总部的指导下根据户数分别配备了保洁员，制定相应的工作职责和考核办法，定期发放工资和奖金。各村（居）委负责指导村居民对垃圾进行分类，按照实际需求合理设置垃圾桶和建造固定垃圾池，配备了相应的垃圾收集板车17辆，拖拉机2辆。
尽管各村的环境卫生工作困难多，矛盾大，但是多数村领导班子还是做了许多努力来改善环境卫生落后状况，进行了许多有益尝试。
主要有六种类型：
一是卫生专业户型。田心桥村一方面加大投入，建厕所、建沼气池、修边沟，改善卫生设施条件；一方面采取卫生专业户招标承包办法，经过核算，村财政补贴与收取居民卫生费相结合，服务质量好，收费率超出部分全归己，按合同要求，经村民评议达到一定满意率，村里还给奖励。村里还通过投票评选房屋庭院整洁、垃圾分类情况较好的农户为“最清洁户”，给一定奖励。
二是日产日清定点收集型。曙光垸村在抓道路硬化建设同时，按照房屋集中区三至五户一池，房屋分散区一至二户一池的标准建设垃圾池，聘请保洁员每日定点收集，及时将村内各垃圾收集池的垃圾清运到中转站，做到“车过垃圾清，人去垃圾净”。
三是管、收、运规范型。白竹村把村域划为3片，挑选3名共产党员各管一片，督促村民将垃圾分类，将不可回收不能用于沤肥的垃圾倒入垃圾池，再进行定点收集，由专业车辆拉运到乡垃圾中转站，是现阶段规范化管理的典型。村党支部把搞好环境卫生摆到提高村民生活质量、增强招商引力的高度来认识，既解决了垃圾危机，又创造了招商引资环境，这种“抓环卫也是生产力” 的观念带来了巨大效益。 村里引资建厂售房价格每平方米比往年提高50元。
四是以费抵资承包型。有集贸市场的村，如梅怡岭、沙仙、杨林等村普遍采用承包人与村委会签订承包合同，按村委会制订的环卫工作标准和要求，包管理、包设备、 包作业、包收费，一切费用从收费中支出。不同之处是这两个村的集贸市场由承包人服务收费，调动了承包人搞好环卫工作的积极*， 减轻了村里负担。这种办法解决了无人管的问题，增强了承包人的责任感和优质服务意识。
五是委托管理型。主要是城镇户口较多、集镇较为繁华的村，如斑竹塘社区、石燕湖村、双溪村等，集镇环境卫生工作这一块委托乡环保合作社统一管理。
