长沙县政函[2012]8号 长沙县人民政府关于对2012年《政府工作报告》中各项目标任务实施责任分解落实的通知

序号

工作目标

任务分解

牵头

单位

责任单位

分管

领导

1

加速星沙、榔梨、黄花产业基地向工业经济大板块融合。

①加快形成共享型、一体化的道路交通、电力设施、污水处理、自来水、天然气网络。

星沙产业基地

榔梨产业基地

黄花产业基地

工信局、发改局、住建局、交通局、国土局、水务局、环保局、电力局、星沙建设投资发展集团等县直单位，相关乡镇、街道

胡春山万惠明

②按照产城融合的理念，完善生活、商业等配套设施。

2

着力推进陕汽环通、同心、浦沅等产业配套园建设，提高产业承载能力。

①重点加快产业配套园的水、电、路、气、厂房等设施建设。

工信局

发改局、住建局、交通局、国土局、水务局、环保局、电力局、星沙产业基地、“两帮两促”办、星沙建设投资发展集团等县直单位，榔梨镇、江背镇、干杉乡等乡镇、街道

胡春山

万惠明

②出台陕汽长沙产业基地总体规划，抓好陕汽重型卡车生产线建设。

3

强化产业引导和政策支持，以骨干企业为龙头，组建产业联盟，实现抱团发展。

①吸引战略投资者以并购、参股等多种方式参与我县工业企业资产重组。

工信局

发改局、科技局、商务局、财政局等县直单位，有关乡镇、街道

万惠明

②对现有工业扶持政策进行梳理，整合成服务、支持工业发展的政策支持体系。

③引导县域内企业设备、技术、营销、人才等资源共享，优势互补，促进产业联盟的形成。

4

促进工业产业多元化、集群化、高端化。

①支持众兴新材料年产10万吨高*能钎焊多层铝合金复合材料技术改造，加快梅花汽车的纯电动汽车产业基地、蓝思科技二期、长沙远航企业广场建设、云箭科技的军工生产技术改造等重点项目建设。

工信局

发改局、科技局、商务局、星沙产业基地等县直单位，有关乡镇、街道

万惠明

②以引进龙头企业、延伸产业链条为重点，密切跟进广汽三菱配套园等一批战略投资项目，积极争取汉德车桥、康明斯发动机、法士特变速箱等产业配套项目。

工信局

发改局、科技局、商务局等县直单位，有关乡镇、街道

③山河工业城（一期）、住友轮胎年产1050万条子午线轮胎（一期）等重点项目按年度计划加快建设进度。

工信局

发改局、国土局、区产业局、区规划局、星沙产业基地等县直单位，有关乡镇、街道

5

出台资金奖励、贷款贴息等优惠政策，鼓励有条件的企业引进新设备、开发新产品。

①工业发展资金、科技三项经费原则上全部用于支持企业技术改造，鼓励企业建立产学研基地和工程技术中心，开展品牌创建。

工信局

科技局、发改局、财政局、星沙产业基地等县直单位，有关乡镇、街道

万惠明

②搭建“银企”对接平台，完善融资担保体系，引导金融机构增量资金更多投向实体经济。

金证办

财政局、发改局、工信局等县直单位，有关乡镇、街道

胡春山

6

提升购物休闲、餐饮娱乐、房产装修、汽车服务、体育健身等传统街区经济。

①长株潭烟草物流园、黄兴农产品物流园、湖南长株潭广联生猪交易大市场、湖南省家电物流中心、湖南学海(集团)商贸服务中心、三一·春华生态新城和恒广、特易购、新长海、金光华城市综合体等一批重大项目完成年度投资计划。

商务局

城建投、国土局、规划局、重点工程局、住房保障局、工信局等县直单位，春华镇、暮云镇、黄兴镇、安沙镇及星沙、湘龙、泉塘街道等乡镇、街道

胡春山杨 莉

周安伟

②支持浔龙河生态小镇、麻林温泉度假村、鹭岛等一批关联度高、支撑能力强的服务业项目发展。

示范区管委会

商务局、规划局、国土局、农业局、旅游局等县直单位，路口镇、果园镇等有关乡镇

杨 莉

王国良

7

整合旅游资源，加大形象宣传，大力推动乡村休闲和乡村旅游发展。

①发展乡村露营、自行车旅游等新兴业态。

旅游局

示范区管委会、农业局、林业局、水务局、农办、文广局等县直单位，有关乡镇、街道

杨 莉

王国良

②重点打造南部“两湖一河”（松雅湖、石燕湖、浏阳河）精品旅游线路。

③完善北部乡镇旅游设施。

8

加快推进松雅湖、安沙物流园、黄兴市场群、黄花空港城等重大功能区建设，着力引进一批有品牌、有规模、上档次的服务业项目，带动周边经济蓬勃发展。

①加快推进松雅湖的环湖基础设施、园林景观工程建设，基本完成捞*河路、香堤路、万明路、环湖支路四条道路路基工程建设，基本完成沿滨湖路绿化工程，启动规划馆、佛塔建设。

松雅湖管理局

住建局、工务局、城管执法局、城建投等县直单位，有关街道

胡春山

周安伟

②做好中南国际物流整体搬迁至安沙物流园的各项准备工作，做好毛塘物流园区大道一期筹备工作。

安沙镇

商务局、规划局、国土局等县直单位

胡春山

③加快推进展通物流、四海国际等招商项目的建设，完善香港繁荣集团黄兴商贸城各项手续，积极争取佳程集团落户。

黄兴镇

商务局、规划局、国土局等县直单位

杨 莉

④人民东路东延线空港城段完成路基路面建设，机场周边2-3平方公里范围内给水、排水、供电、市政道路、宽带网络基本配套，引进1-2个旗舰项目落地开建。

空港城 管委会

商务局、规划局、工信局、国土局、住建局、工务局、城建投、重点工程局等县直单位，黄花镇等有关乡镇

9

充分发挥消费拉动作用，调整和优化商贸业布局，鼓励发展便民商业网点，丰富农村商业业态。

①深入推进“万村千乡”工程，进一步提高农家店的覆盖面。

商务局

县直有关单位，有关乡镇、街道

杨 莉

②提质改造6个农贸市场。

10

加大房地产市场清查、整顿、规范工作力度。

①不断规范建筑市场管理，大力推进行业信用体系建设。

住建局

县直有关单位，有关乡镇、街道

周安伟

②尽快出台扶持加快本土建筑企业发展的管理办法和优惠政策。

③严格资质审查、预售许可、合同备案、资金监管等制度。

住房保障局

④提高楼盘开发品质，完善周边配套设施，吸引更多人置业安居。

⑤规范物业企业及业主委员会管理，提升住宅小区管理水平。

11

以粮食、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、瓜果、生态休闲等产业为主导，着力提升现代城郊农业的发展质量和效益。

①抓好农业部双季稻高产创建整县整建制推进示范县建设，创建双季稻高产示范片20个，示范面积25万亩。

农业局

农办、示范区管委会、粮食局、科技局、水务局、国土局、财政局等县直单位，有关乡镇

王国良

②实施蔬菜标准化生产基地建设，新扩蔬菜基地7000亩。

农业局

农办、示范区管委会、水务局、国土局等县直单位，有关乡镇

③扩大食用菌工厂化栽培规模，并带动散户发展棚栽，力争食用菌栽培规模突破200万平方米。

④谋划建设花木大市场。

林业局

规划局、发改局、国土局、商务局、财政局等县直单位，跳马镇等相关乡镇

⑤县内茶园全部按国家标准茶园创建要求进行改造升级，完成茶园品改2500亩。

农业局

农办、示范区管委会、国土局、科技局等县直单位，有关乡镇

⑥推进优质果品基地建设，新建时鲜瓜果标准化生产基地3000亩。

农业局

农办、示范区管委会、国土局、林业局等县直单位，有关乡镇

⑦抓好湖南现代农业技术创新基地建设。

示范区管委会

国土局、规划局、农业局、农办、水务局等县直单位，高桥镇

12

大力扶持农产品精深加工，以打造区域品牌为抓手，推动资源优势向品牌优势转变。

①加快亚林食品、湘丰集团、鑫广安、金山粮油等农业龙头企业建设，力争培育1-2家农业上市企业。

农业局

农办、示范区管委会、金证办、科技局、工信局、粮食局等县直单位，有关乡镇

②积极推进罗代黑猪、金井茶叶、高桥银毫申报国家地理标志保护产品，重点建设白沙小水果、致远蘑菇、国进食用菌、龙华山蔬菜、隆平高科蔬菜等一批无公害、绿色、有机农产品知名品牌。

农业局

农办、示范区管委会、畜牧水产局、科技局、工信局、质监局、工商局、供销社等县直单位，有关乡镇

13

加强农产品质量安全工作，完善农产品标准生产、质量检测和执法监管体系。

①建立县、乡、村、企四级农产品质量安全检测和监管体系。

农业局

农办、示范区管委会、质监局、畜牧水产局、工商局、粮食局、卫生局、食安办等县直单位，各乡镇、街道

②建成县级农产品检测中心。

14

切实保护山林生态环境。

①严格山地流转。

林业局

农办等县直单位，有关乡镇、街道

②规范耕地流转。

示范区管委会

③遏制耕地抛荒和“双改单”。

农业局

15

推进高效节水、沟渠疏浚和小农水建设，继续实施小型水库除险、重点堤垸加固、山塘清淤整修、农村安全饮水工程，推进湘江航电枢纽县内涉水工程，适时启动白石洞水库建设。

①完成45座病险水库枢纽除险保安建设。

水务局

县直有关单位，有关乡镇、街道

②完成江背、北山供水项目，实现全县集镇自来水“乡乡通”目标。

③推进捞*河、浏阳河、金井河、白沙河、开慧河等中小河流治理，启动农村河道综合整治工作。

④塘坝清淤扩容1万亩，骨干山塘河坝整修400处，骨干沟渠疏浚200公里，完成10处左右小型河坝改造，完成小型渠道衬砌100公里，完成4个中型灌区改造，改造小型泵站30处，更新改造10处。

⑤启动湘江长沙综合枢纽工程建设征地移民安置工程，完成26米左右水位项目建设。

⑥发展高效节水灌溉2万亩，完成5000亩基本农田田间水利设施配套建设，实施乡镇高产农田、水果基地及县域蔬菜基地节水项目补助。

⑦新建白鹭湖水厂水质检测中心。

16

加大乡村公路管养和配套设施建设力度。

①完成20公里县乡道改造、300公里通村公路新建。

交通局

县直有关单位，有关乡镇、街道

万惠明

②新建暮云铁路涵洞、路口公交客运站、农村公交候车亭40个，完成城市公交候车亭203个，完成黄兴大道北延支路安保工程配套。

③启动北横线建设前期准备工作。

④改造县乡道上危桥20座。

⑤完成开慧红色旅游线路22公里提质改造前期工作并启动建设。

开慧镇

交通局、规划局、国土局、住建局等县直单位

⑥启动洞株线、黄江公路建设筹备工作。

交通局

县直有关单位，有关乡镇、街道

17

深入推进土地综合整治。

完成青山铺镇梅薮村、开慧镇开慧村等11个乡镇土地综合整治项目，面积2387公顷

国土局

县直有关单位，有关乡镇

胡春山

18

深入推进城乡一体化试点建设，逐步扩大试点面，探索形成新模式。

①抓好3个新增城乡一体化试点乡镇建设。

城乡一体化办

县直有关单位，有关乡镇

王国良

②继续抓好开慧板仓小镇、榔梨水乡古镇、金井茶乡小镇城乡一体化试点建设，建成1-2个农民集中居住示范点。

城乡一体化办

规划局、国土局、住建局等县直单位，有关乡镇

③以新农村村庄规划为指引，引导和鼓励农民相对集中建房。

农 办

④稳步推进现有中巴营运模式转型，着力推进城乡公交一体化。

交通局

县直有关单位，有关乡镇、街道

万惠明

⑤优化乡镇集镇功能布局，着力打造形象好、品质优、可持续发展的特色小镇。

城乡一体化办

规划局、住建局、国土局等县直单位，各乡镇

王国良

19

加大环境治理力度，加快“国家生态县”创建步伐。

①继续推进18个集镇污水处理项目，完成乡镇污水处理厂支管网建设并投入运营。

环建投

治理办、环保局等县直单位，有关乡镇

万惠明

②加强“两河”流域综合治理，确保饮用水达标率100%，完善水质监测办法。

治理办

环保局、卫生局、水务局等县直单位，有关乡镇

王国良

③开展大气环境综合整治，确保县城全年空气质量优良率达到93%。

环保局

城管执法局、治理办等县直单位，有关乡镇、街道

万惠明

④进一步加强农村环境综合治理，激活农民美化家园自主意识，实现城乡常态保洁。

治理办

环保局、畜牧水产局、农业局、农办、水务局等县直单位，各乡镇、街道

王国良

⑤积极推行垃圾分类减量、无害化处置和资源化利用。

治理办

城管执法局、环保局、科技局等县直单位，各乡镇、街道

⑥继续抓好畜禽养殖转产扶助，有效控制养殖反*，推行科学、生态、安全养殖。

治理办

环保局、畜牧水产局等县直单位，各乡镇、街道

⑦推进教育、妇联生态环保“三年行动计划”，进一步提升全民生态环保意识。

治理办

教育局、妇联等县直单位，各乡镇、街道

周辉斌

王国良

⑧ 惩办捕杀水陆野生动物违法行为，保护自然生态环境。

治理办

公安局、农业执法大队、水务局、畜牧水产局、林业局等县直单位，各乡镇、街道

王国良

20

切实防治工业污染。

①挂牌督办整治重点污染企业。

环保局

工信局、治理办等县直单位，有关乡镇、街道

万惠明

②启动黄兴镇硫酸锰行业历史遗留废渣污染综合治理。

③启动黄兴镇硫酸锰污染土壤综合治理，逐步关停拆除企业所在地污染源。

21

强化对林地、湿地、风景区及生态脆弱地区的保护和修复，提高森林碳汇功能。

①严打非法采砂，严禁乱砍滥伐。

林业局

水务局、治理办等县直单位，各乡镇、街道

王国良

②加快推进“百条乡村公路，千里河港堤岸，十万农家庭院”生态绿化工程，完成绿化300公里。

22

探索生态补偿和生态环境共建共享机制。

①逐步在饮用水源保护区和生态保护区实行生态补偿。

农 办

农业局、水务局、治理办、财政局、国土局、工信局等县直单位，有关乡镇、街道

王国良

②开展林业生态补偿试点。

林业局

23

有序实施生态移民，建设原生态保护区。

完成白沙生态移民、北山镇移民安置。

农 办

县直有关单位，白沙乡、北山镇

王国良

24

基本完成星沙产业基地一期用地基础设施建设。

①续建双塘路、红枫路、凉塘东路三标等道路、排水及沥青路面。

星沙产业基地

国土局、规划局、电力局、住建局、水务局、城建投、重点工程局等县直单位，有关乡镇、街道

周安伟万惠明

②完善蓝田北路、长界北路、凉塘东路、开元东路绿化、人行道及交通设施。

③新建雷鸣路、蓝田北路二标等道路工程。

④场地土石方平整约700亩。

⑤新建110KV长龙变电站及线路，埋设高压电缆管道约5000米，铺设DN200-DN600自来水管道约3000米。

25

推进黄兴大道南延、S207线南延建设，完成万家丽北路北延主干道及桥梁、人民东路东延路基路面、黄兴大道北延二期、石燕湖大道建设。

①完成黄兴大道南延线路基建设。

交通局

县直有关单位，有关乡镇、街道

杨 莉

周安伟万惠明

②完成黄兴大道北延线二期工程路面建设。

③完成S207南延线空港城段4.7公里征地拆迁等前期工作并启动建设。

空港城管委会

④石燕湖大道主体基本竣工。

跳马镇

交通局、规划局、国土局、住建局等县直单位

26

加快星沙商务写字楼及市民服务中心建设。

完成主体工程及绿化等配套设施。

城建投

工务局、规划局、国土局、林业局等县直单位，有关街道

周安伟

27

推进“三点一线”综合整治工程。

完成毛塘、安沙集镇改造及春华镇垅里屋－天鹅山组团立面改造。

城管执法局

国土局、规划局等县直单位，安沙镇、青山铺镇、　春华镇等乡镇

周安伟

28

重新启用汉山固体废弃物处置场。

完成前期工作、拆迁并启动建设。

城管执法局

县直有关单位，有关乡镇

周安伟

29

加快榔梨城市防洪工程建设。

完成水利基础设施部分建设。

水建投

县直有关单位，榔梨镇

王国良

30

科学管控，提高城镇开发效益

①强化规划引领，完善县城和乡镇控规编制。

规划局

县直有关单位，有关乡镇、街道

周安伟

②严格批后管理，加强日常巡查，建立长效机制，狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑的行为。

城管执法局

治理办、规划局、国土局等县直单位，各乡镇、街道

③强化工程管控，全面推行项目“代建制”，严格落实建设质量管理制度和责任，强化建设项目全寿命周期成本最低理念，减少项目后期维护成本，建设更多高品质耐久*工程。

工务局

招标采购局、监察局、国土局等县直单位，各乡镇、街道

④强化土地管控，统一储备开发，集约节约用地，提高土地经营效益。

国土局

县直有关单位，有关乡镇、街道

胡春山

31

继续完善县城东八线以西配套设施。

①完成凉塘路（东三线至东七线）、东四线（长永高速至滨湖路）非机动车道、人行道、管线铺设及亮化、绿化、交通设施等工程。

城建投

住建局、工务局、城建投等县直单位，有关街道

周安伟

②对县城1-6区的21万平方米砼路面、18万平方米后街全面整改，改造地下管网，改善居民生活环境。2012年完善前期工作。

③宁华路、洋湖路、东八线对接、东九线配套设施建设、京珠西辅道（北段）等续建工程。

32

推进板仓路、特立路、天华路提质改造工程。

①完成板仓路改造工程前期工作并启动建设。

工务局

住建局、城建投等县直单位，有关街道

周安伟

②完成特立路改造。

城管执法局

③完成天华路沥青路面加油面层。

④完成城区部分社会道路出入口硬化。

33

完善城区垃圾站、公厕、果皮桶等环卫设施和地下通道、交通信号灯、标线标牌等交通设施，对县城桥梁、下水管道开展全面维修维护。

①完成城区道路交通标线2万平方米补划、8个路口信号灯增设、80套标志牌增设及维修、县乡部分路段整治及优化、部分安全设施完善及整治。

公安局

县直有关单位，有关街道

杨 莉

②完成望仙路、灰埠东路、天华北路及其他零星路灯修复、亮化。

城管执法局

县直有关单位，有关街道

周安伟

③完成部分公厕建设。

④对县城桥梁、下水管道开展全面维修维护。

⑤完成县城15条主干道及3个街道果皮筒提质改造。

⑥完成星沙生态公园二期、小塘公园建设及特立公园配套建设。

城管执法局

县直有关单位，有关街道

34

抓好与长沙市区交通、水电等基础设施对接。

①完成城网电力改造前期工作并启动建设，50万伏线路单改双回。

城建投

规划局、电力局、住建局、工务局、重点工程局、国土局等县直单位，有关乡镇、街道

周安伟

②完成三一西路提质改造。

③做好月形山互通、滨湖路西延线筹备工作。

35

全面实施城市管理绩效考核，完成数字化城管指挥中心建设。

①进一步完善城市管理绩效考核体系，并严格落实。

城管委办

县直有关单位，有关乡镇、街道

周安伟

②完成城管数字化监督指挥系统建设。

城管执法局

36

严格规范城区交通秩序，认真落实禁鸣、禁停、限行、绕行等措施，深入开展打击非法营运、超限超载等行动，加大停车设施和交通诱导系统的规划建设力度，缓解城区交通拥堵和停车难等问题。

①制定实施城区交通大循环、微循环线路优化设计以及进城货车限行、绕行方案。

公安局

县直有关单位，有关街道

杨 莉

②开展“禁鸣喇叭、禁拖拉机”专项整治。

③重点查处非法改装拼装、道路货物运输源头超限超载、非法改装车辆上路行使和路面严重超限超载运输等行为。

交通局

县直有关单位，有关街道

万惠明

④结合规划新建一批停车场，开展城区乱停车辆整治工作。

城管执法局

县直有关单位，有关街道

周安伟

37

以人民满意集镇建设为抓手，围绕“净化、绿化、亮化、美化”，全面提升乡镇集镇管理水平和品位。

投资1500万元开展乡镇集镇基础设施建设“以奖带投”和小城镇建设“星沙杯”竞赛。

住建局

县直有关单位，有关乡镇

周安伟

38

理顺招商体制，提高招商引资的针对*和实效*。

①突出高端化招商，不断提高引进项目的投资强度、技术密度和产出效益。

商务局

发改局、财政局、国土局、规划局、国税局、地税局、环保局、工信局、示范区管委会等县直单位，有关乡镇、街道

杨 莉

②建立健全完备的招商选资体系，灵活采取小分队招商、节会招商、专题招商等方式，多措并举提高引资成功率。

③出台北部农业乡镇按 “飞地招商”模式参股共建工业园区的办法。

39

创新金融产品，促进银企互动，确保全年信贷新增投放30亿元以上。

①以星沙建设投资发展集团为龙头，加强对其他投融资公司管理，加快公司发展转型，实现由出纳型向经营型转变。

星沙建设投资发展集团

水建投、路建投、环建投、金证办等县直单位，有关乡镇投融资公司

胡春山

②出台扶持政策，力争亚太实业、湘丰茶叶、广安生物、顶立科技、易通汽配等企业上市。

金证办

财政局、国税局、地税局、国土局、工信局、住房保障局等县直单位，有关乡镇、街道

③构建政银合作多赢模式，实行财政资金、基金及暂收代管资金银行存放与银行支持政府基础设施建设额度挂钩。

④加大与银行的对接力度，加强“税银通”宣传，支持中小企业解决融资问题。

⑤打造诚信星沙品牌，争创“全国金融生态环境示范县”。

40

充分发挥民资撬动发展的作用，引导民间资金更多投向产业发展、民生事业和基础建设。

①出台支持小额贷款公司的相关政策，降低小额贷款公司的经营风险。

金证办

财政局、国税局、地税局、国土局、星沙建设投资发展集团等县直单位

胡春山

②采取“建设—移交—回购”的方式，吸引本土企业参与民生工程和基础建设。

发改局

财政局、金证办、交通局、水务局、教育局、民政局、环保局、文广局、卫生局、城管执法局、住房保障局、招标采购局、星沙建设投资发展集团等县直单位，相关乡镇、街道

③继续加大与央企对接力度，推进投资建设一体化运作，做好企业债券发行工作。

金证办

发改局、城建投、水建投、路建投、环建投等县直单位，有关乡镇投融资公司

41

创新人才选拔使用机制，选好用好高素质人才，为县域发展提供强大智力支撑。

①继续深入推进“3235”工程，进一步加大招才引智力度。

人社局

县直各单位，各乡镇、街道

胡春山

②加大人才培育力度。

42

努力提高教育教学质量。

①不断优化师资结构。

教育局

人社局、编办等县直单位，各乡镇、街道

周辉斌

②加强管理，建设爱教乐教、师德高尚、敬业奉献的教师队伍。

③继续推进“名师名校”工程。

④力争高考一、二本上线率位居全市9个区县（市）中上水平。

43

实施县实验中学等扩建工程和县职教星沙实习实训基地等新建项目。

①县实验中学完成图书信息办公楼、艺术楼、校园改造等总建筑面积25283平方米的工程建设。

教育局

工务局、国土局、规划局、星沙产业基地等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

②县职教星沙实习实训基地启动建设，并完成部分主体工程。

44

新建泉塘中学及鹏基、蓓蕾、中铁等小学。

中铁小学竣工交付，启动泉塘中学、鹏基小学、蓓蕾小学建设，并完成部分主体工程。

教育局

工务局、区建设局、国土局、规划局、星沙产业基地等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

45

新扩建盼盼小学及幼儿园。

①盼盼小学启动建设食堂、礼堂、综合楼、篮球场地、建筑面积8000平方米；

教育局

工务局、国土局、规划局、星沙产业基地、粮食局、住房保障局等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

②盼盼幼儿园完成12个班，建筑面积6000平方米的主体建设。

46

新建一批乡镇公办幼儿园。

完成规划、选址等前期工作，新建干杉、跳马等一批乡镇中心幼儿园。

教育局

规划局、国土局、发改局等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

47

续建一批农村中小学合格学校、寄宿制学校。

下达具体项目计划并确定建设进度。

教育局

发改局、财政局等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

48

加强学校安全管理，开展校车管理试点。

进一步完善学校安全管理制度，制定实施《校车管理试点方案》。

教育局

财政局、公安局、交通局、法制办等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

49

实施边远地区教师津补贴制度。

制定出台《边远地区教师津补贴实施方案》。

教育局

财政局、人社局、编办等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

50

深入推进基层医疗卫生机构综合配套改革。

①扩大基本药物制度实施范围。

卫生局

发改局、财政局、人社局等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

② 加强乡村医生队伍建设。

③构建区域卫生信息平台，完成县乡医院机房建设。

④推进健康教育工作，全面提升城乡居民健康意识。

51

完成县一医院及7个乡镇（街道）卫生院、卫生服务中心改扩建工程，启动县妇幼保健院新建工程，整合资源规范村卫生室建设和服务。

① 县一医院完成住院综合楼及公卫救治中心综合楼附属工程和县级农村急救中心建设。

卫生局

发改局、财政局、工务局、区建设局、规划局、国土局等县直单位，有关乡镇、街道

周辉斌

②完成春华卫生院总建筑面积5000平方米的主体工程；完成金井中心卫生院住院综合楼、建筑面积3600平方米主体工程；完成福临中心卫生院医技后勤楼建设；完成泉塘社区卫生服务中心建筑面积3500平方米的主体工程；完成榔梨镇卫生院门诊、住院楼、后勤用房工程建设；完成开慧卫生院综合楼前期工作并启动建设；完成江背中心卫生院350平方米公转住房及附属工程。

③县妇幼保健院新建工程启动土地权属办理及规划设计等前期工作。

④完成部分村级标准化卫生室改造，每个卫生室建筑面积不少于60平方米。

52

严格落实计划生育一票否决制，坚持稳定低生育水平，提高计划生育服务质量。

确保符合政策生育率在94%以上，人口自然增长率在6.4‰以内，出生人口*别比控制在正常值范围之内，进一步稳定低生育水平，继续保持“国优”地位。

计生局

县直各单位，各乡镇、街道

王国良

53

始终保持对食品、药品安全监管和执法的高压态势，全面提升食品、药品安全水平。

①建立健全市场预警、快速反应和应急处置机制。

食安办

食药监局、卫生局、农业局、畜牧水产局、商务局、商务卫生和食品药品执法队、质监局、工商局、城管执法局、公安局等县直单位，各乡镇、街道

胡春山

王国良

②严格落实公开承诺、奖励举报、公开曝光、行政问责等制度。

③持续加大对食品、药品的检查、执法力度。

54

深化文化体制改革，推动文化事业、文化产业发展，提升居民文化素养和城乡文化品位。

①初步构建我县覆盖城乡的公共文化服务体系，全年新建室外场地不低于800平方米，室内不低于100平方米的村和社区文体活动中心200个。

文广局

发改局、财政局、国土局、规划局、人社局、星沙建设投资发展集团、商务局、广电台、文联等县直单位，各乡镇、街道

周辉斌

②完成星沙文化中心主体工程，辛亥革命人物纪念馆投入使用，下一代广电网实现现有网络数字化双向互动改造升级。

③加强对优秀传统文化的挖掘和利用，抓好非物质文化遗产的保护和传承。

④繁荣文艺创作，活跃文化生活，创建一批文化特色镇村。

⑤培育文明理*的网络环境，发展健康向上的网络文化。

⑥大力发展体育健身市场，深入开展全民健身活动。

⑦出台扶持文化产业发展的政策，制定文化创意产业发展规划和文化人才培养引进规划。

55

着力提高城乡居民保障能力。

①研究适时启动城乡居民大病医疗保险和综合门诊统筹试点工作。

人社局

财政局、卫生局等县直单位，有关乡镇、街道

杨 莉

周辉斌

②探索企业、城乡居民养老保险制度衔接及跨统筹地区转移接续工作。

财政局、工信局，各乡镇、街道

③适当提高城乡居民基础养老水平。

财政局，各乡镇、街道

④完善扶贫帮困机制，加强以规范城乡低保为重点的社会救助工作。

民政局

财政局，各乡镇、街道

王国良

56

建设县就业和社会保障服务中心。

完成主体工程。

人社局

工务局、财政局、规划局、国土局等县直单位，有关乡镇、街道

杨 莉

周安伟

57

完成黄花、黄兴、江背、安沙等乡镇就业服务中心建设。

4个乡镇就业服务中心建设，每个300平方米，完成改建并投入使用。

黄花镇黄兴镇江背镇安沙镇

人社局、发改局、财政局、规划局、国土局等县直单位，有关乡镇

杨 莉

周安伟

58

建立保障*住房质量保障体系和公平分配制度。

①实施长沙轴承厂工矿棚户区改造，完成210套廉租房、500户城镇棚改任务，盘活3200套公租房，推进限价房建设。

住房保障局

发改局、财政局等县直单位，有关乡镇、街道

胡春山周安伟

②采取财政补贴的办法，盘活县城拆迁户闲置住房。

③帮助500户特困无房户新建住房。

民政局

财政局等县直单位，有关乡镇、街道

王国良

59

关注和帮助残疾人、老年人、五保户、特困户等弱势群体，积极维护妇女儿童合法权益。

①新建白沙、福临、路口等乡镇敬老院，扩建金井、北山、双江等乡镇敬老院，完成烈士墓园主体建设。

民政局

国土局、规划局、住建局、妇联等县直单位，有关乡镇、街道

王国良

②筹建儿童福利院。

③筹建重度残疾人托养中心。

残 联

60

深入推进“扩权强镇”工作，增强乡镇活力，提高基层工作水平。

①认真落实《关于积极推进扩权强镇工作的若干意见》。

发改局

财政局、人社局、编办、法制办、政务服务中心、国土局等县直单位，各乡镇、街道

胡春山

②强化乡镇公共服务职能和社会管理职能，规范办事机构、派驻机构设置，在人、财、物、事等方面给予倾斜。

③探索在选人用人、自主考核、项目安排、土地收益等方面向乡镇放权。

④加大对欠发达乡镇的财政转移支付力度，不断增强镇村造血功能，积极化解村级债务。

财政局

发改局、农办、民政局等县直单位，各乡镇、街道

61

合力创新社会管理。

①加强城乡社区建设，大力推进社区公共服务，倡导志愿者和义工服务，支持社会组织参与公共服务和社会管理。

民政局

财政局、城管执法局、住建局、住房保障局等县直单位，有关乡镇、街道

周安伟王国良

②认真执行“一推行四公开”制度，以村（社区）群众工作站为平台，探索新形势下群众工作的有效途径，密切干群关系。

群众工作部

民政局、公安局、城管执法局、信访局、应急办等县直单位，各乡镇、街道

杨 莉

周安伟

王国良

③开展群众思想政治工作和市民教育活动，注重人文关怀和心理疏导。

④健全信访工作机制，畅通群众诉求渠道，积极化解各类矛盾。

⑤加强社会治安综合治理，持续加大对各类犯罪、违法行为的打击力度。

⑥健全突发事件应急管理机制，认真执行应急总体预案和专项预案。

⑦加强电子防控系统建设，全面完成长沙县电子防控建设二期工程，加强流动人员管理。

电子政务办

民政局、公安局、城管执法局、信访局、应急办等县直单位，各乡镇、街道

62

严格落实安全生产责任制，强化各类隐患排查整改，严防重特大安全事故的发生。

①深化隐患排查治理，有效防范重特大安全事故发生。

安监局

县直各单位，各乡镇、街道

万惠明

②严格安全监管和执法，严厉打击安全生产领域违法行为。

63

强化财政预算管理。

实施财政预算公开，推广财政决算公开，所有部门公用经费原则上在2011年预算调整的基础上压缩10%。

财政局

县直各单位，各乡镇、街道

胡春山

64

提高财政资金使用效益。

学习借鉴攸县“少花钱，多办事”、“花小钱，办大事”的经验，减少非生产*开支。

65

深入探索参与式治理模式。

严格落实开放型政府系列制度。

法制办

发改局、财政局、教育局、卫生局、民政局、水务局、人社局、城管执法局、电子政务办、政务服务中心等县直单位，各乡镇、街道

周辉斌

66

深化行政管理体制改革。

①严肃纪律，圆满完成乡镇机构改革任务。

编 办

县直有关单位，各乡镇、街道

胡春山

②进一步理顺政府职责，全面完成县直单位“三定”工作，严格机构编制管理，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。

67

推进政府精细化管理。

①加强重大投资项目审计，健全全过程投资监管体系。

监察局

发改局、审计局、财政局、住建局、国土局、法制办、招标采购局等县直单位，各乡镇、街道

胡春山

②进一步清理和优化行政许可和非行政许可审批项目流程，加强电子政务建设，完善行政许可项目在线审批和电子监察系统。

政务服务中心

监察局、法制办、电子政务办、招标采购局等县直单位

③加强村（社区）干部培训，提升镇、村（社区）干部能力素质。

民政局

人社局、行政学院，各乡镇、街道

王国良

68

深入开展“两帮两促”活动。

①大力开展“项目建设年”活动，健全服务企业、项目机制，制定实施帮扶方案，积极为企业和基层排忧解难。

两帮两促办

发改局、工信局、商务局、示范区管委会等县直单位，各乡镇、街道

胡春山

②继续执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制。

69

进一步加强干部队伍作风建设。

①严格干部管理，完善干部激励约束机制，更加注重对基层一线干部的关心，形成“靠实力谋进步、靠本事获提拔”的良好用人导向。

人社局

县直各单位，各乡镇、街道

县直各单位，各乡镇、街道

胡春山

②进一步优化政务环境，加大对部门政风、行风评议力度，适时召开万人评议部门工作大会，重点整治群众反映差、工作作风差、考核排名差的部门。

监察局

优化办

70

坚持用制度管人、管事，形成程序严密、制约有效的运行机制。

①完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度，进一步细化操作办法。

财政局

人社局

绩效办

县直各单位，各乡镇、街道

胡春山

②加强干部绩效考核管理，推行奖优罚劣、奖勤罚懒。

③突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管，遏制行政过程中的寻租行为。

监察局

县直各单位，各乡镇、街道

胡春山

④严肃查处违法违纪案件。