城市学校“大班额”现象突出
“现在偏远农村学校‘空壳化’，城市学校‘大班额’等现象仍然突出。”张剑飞坦言，虽然长沙推进城乡教育一体化发展工作取得了一定成效，但由于城乡二元结构的长期影响，城乡教育依然存在较大差距。
张剑飞曾多次对长沙的一些农村学校进行调研。对比办学条件，名优教师和高学历、高职称教师大多集中在城市学校，特别是城市名优学校，农村学校教师无论在学历、年龄、学科结构还是在人员编制等方面与城市学校相比存在较大差距，而且稳定*不高，农村骨干教师流失严重。同时，优秀教育资源基本上集中在城市，而农村学校尤其是农村偏远地区学校教学条件普遍较差，校舍面积偏小，场馆设施建设严重不足，许多学校目前仍然停留在“一块黑板、一支粉笔”的传统教学模式。
义务教育城乡学生实现免试就近入学
“推进城乡教育一体化发展，实现基本教育公共服务均等化，才能更好地让农村孩子享受和城里孩子一样的优质教育。”张剑飞表示，这些年来，长沙城乡学校办学条件得到了普遍改善，平等入学权利得到有效保障。
“近年来，长沙的城乡义务教育公用经费标准逐年提高并向农村倾斜。”2012年长沙农村义务教育学校生均公用经费小学500元、初中700元，城市小学421.4元、初中581.5元，农村比城市分别高出18%和20%。
“长沙城乡学校办学条件得到了普遍改善。”长沙近几年建成义务教育合格学校1080所，加强新城区、新建住宅小区学校配套建设，新增学位3.5万个，满足新城区适龄儿童就近入学需求。
不仅如此，长沙还开展义务教育均衡发展督导评估，全面实现城乡义务教育阶段学生免试就近入学。2012年全市接收进城务工人员随迁子女88503人，农民工子女100%在公办学校就读。对高校、中职、普通高中家庭困难学生予以政府资助，高中阶段毛入学率达到96.2%。
在城市近郊、中心镇建设优质幼儿园、小学和初中
“教育公平是社会公平的基础，城乡教育发展不均衡拉大了适龄儿童、青少年平等受教育的差距。”张剑飞表示，加快推进城乡教育一体化发展刻不容缓，需要从国家层面予以整体推进。
建议提出，要健全城乡教育一体化发展政策体系，结合新型城镇化发展要求，重点支持农村教育发展。要进一步改善城乡特别是农村办学条件，调整农村义务教育学校布局，在城市近郊、中心镇和特色镇配套建设优质幼儿园、小学和初中；在偏远地区建设教学点，实行名优老师、紧缺学科教师教学点巡回教学制。提高教育投入保障水平。继续提高生均公用经费标准，确保农村生均公用经费增长高于城市。 由于长沙在推进城乡教育一体化发展上进行了一些成功的探索，具有较好的基础，建议将长沙设立为全国推进城乡教育一体化发展试点城市。
