一、主要特点
一季度，全县食品安全工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实食品安全工作部署会议精神，以围绕提高全县人民食品安全水平为目标，做了大量工作，也取得了一些成效。
一是会议精神迅速落实。2月17日全县食品安全工作部署会议后，星沙、泉塘、北山、跳马、黄花、金井、路口、开慧、江背、安沙、黄兴等11个乡镇（街道）和县工商局、县商务局、县卫生局、县粮食局、县商务卫生和食品药品执法大队等单位迅速召开了本单位本部门的食品安全工作会议，传达和贯彻落实县食品安全工作部署会议精神，结合单位实际，认真制定了工作规划，明确了工作任务，落实了工作责任，确保了全年工作顺利推进。
二是监管网络得到健全。各单位均成立了食品安全工作领导小组，明确了分管负责人，配备了一至二名专兼职食安工作人员。绝大部分乡镇（街道）完成了食品安全协管员、信息员和指导员的选任工作，加强了食品安全监管队伍建设。星沙街道、安沙镇、江背镇、黄兴镇、泉塘街道、湘龙街道、开慧镇按照“网络化、网格化”的要求，采取分片包干的方式，将辖区划分成若干网格，建立了乡镇（街道）领导联系村（社区）的食品安全工作联点制度，实现定格、定人、定岗、定责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。大部分乡镇明确了食品安全专项经费，为食品安全工作的开展提供保障。黄兴镇计划安排食品安全工作经费不少于40万元，黄花镇、果园镇、跳马镇预算安排食品安全专项经费20万元，金井镇、北山镇计划安排专项经费10万元。
三是各项工作有序推进。县食品安全工作部署会后，各单位结合各自职能职责，按照县食安办的统一要求，各项工作有序开展。基础台账的摸底调查正在进行。各乡镇（街道）组织动员村组干部开展食品安全监管对象信息摸底工作，完善台账，为加强监管夯实基础。目前，已有安沙镇、青山铺镇、开慧镇完成了摸底调查，建立了统一的台账。农村集体聚餐管理进一步规范。各乡镇（街道）严格按照县食安办《关于进一步加强农村集体聚餐食品安全管理的通知》要求，完善了申报备案、现场审查、督促整改相结合的管理制度。今年以来，全县申报备案707起，村（社区）派出指导员594人次，乡镇（街道）派出指导员39人次，县派出指导员2人次。果园镇实行流动厨师聘任制，对辖区流动厨师登记造册，下发聘书，要求全镇农村集体聚餐必须聘请本镇在册流动厨师；福临镇实行双向监管模式，由主办厨师和村组信息员同时向镇食安办报送聚餐情况，解决农村聚餐信息的漏报、迟报问题，同时，加强对乡村流动厨师的备案管理，核发流动厨师许可证和年审考核。宣传教育工作拉开序幕。2月24日，县食安办组织全县22个乡镇（街道）的食安办主任、食安专干及食品安全监管部门的食安专干共70多人，在县委党校举办了食品安全专业知识培训，食品安全监管相关知识作为培训重点。各单位通过举办专题讲座、以会代训、发放培训教材等形式，相继开展了监管人员和监管对象的业务培训工作。围绕“3.15”消费者权益日，各单位组织了形式多样的主题活动。县农业局、县卫生局、县食药监局、县粮食局、县质监局、县畜牧局、县农业行政执法大队、县商务卫生和食品药品执法大队等8个食品安全监管职能部门参加了由县工商局、县消费者协会发起的以“消费与安全”为主题的“3?15”大型宣传活动，通过接受咨询服务、传播食品安全知识、展示假劣食品样品、传授识假打假经验技巧等群众喜闻乐见的方式，向广大群众深入开展了食品安全法律法规、食品安全科普知识、食品安全职能部门职责、食品安全消费者权益保护等内容丰富的宣传活动，并现场设立举报投诉服务台，集中受理群众的食品安全投诉举报。据统计，县食安办和各职能部门共出动人员150余人，搭建宣传拱门24个，设立咨询展台60个，制作宣传展板19块，现场发放宣传资料20000余册，现场接受消费者投诉20余起，接受咨询600余人次。各单位切实加强了与新闻媒体的沟通与交流，主动宣传食品安全监管执法工作，公布监督检查结果。据统计，目前，省市县媒体宣传长沙县食品安全工作报道41篇，其中报纸38篇。监管督查始终保持高压。2月份以来，市食安办分别就学校食堂整治、早餐店整治、诚信体系建设等工作来我县进行食品安全督查5次。各单位加大了检查监管力度，共检查食品生产经营单位903家，开展专项执法行动41次，全县立案89起，到位罚没款21.7万元。其中，县商务卫生和食品药品执法大队1-3月份立案74起，到位罚没款18.4万元。
二、存在的问题
在这次督查工作中发现了不少问题，务必引起高度重视。
一是监管网络建设工作滞后。实行“网络化、网格化”管理，是完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级食品安全监管网络的一项重要举措。县食安办《关于进一步加强食品安全监管网络建设工作的实施意见》（长县食安办发[2012]8号）文件，已十分明确的提出了工作方法和要求，但仍有部分乡镇没有启动。目前，全县仅有星沙街道、安沙镇、江背镇、黄兴镇、泉塘街道、湘龙街道、开慧镇七个单位完成了这项工作，其他乡镇“两网”建设工作依然滞后。
二是集体聚餐备案流于形式。关于农村集体聚餐备案和指导工作，县食安办多次强调，农村集体聚餐信息报送应当及时、准确，检查指导落实到位，但仍有少数乡镇存在迟报、漏报、误报和指导不到位，流于形式的现象。如：三月份本应报送6次信息，但双江镇仅报送2次，路口镇、福临镇、高桥镇仅报送3次；春华镇提供某村报送的聚餐备案表中，村干部提前三天就签署了现场检查指导意见；黄花镇3月1日报送的长丰村建新组王某家将于3月4日举办聚餐实际已于2月26日举办。江背镇3月15日报送的王某家3月19日举办聚餐信息，厨师姓名不实。春华镇3月15日报送的王仕兵家3月19日举办聚餐信息中，厨师姓名不实。农村集体聚餐现场指导没有达到100%，到位率只有89.9%。部分单位存在畏难情绪，怕麻烦，但这项工作的重要*大家都很清楚，一定要高度重视，想办法抓好抓实。
三是宣传教育氛围不够浓厚。加强食品安全宣传教育，提高社会公众和食品生产经营者的安全意识，是做好食品安全工作的基础。今年以来，部分单位仍然没有将宣传教育摆在重要议事日程，主动*不够，教育培训覆盖面不广，没有建立宣传阵地，缺乏宣传手段和载体，没有开展相应的宣传活动。暮云镇、白沙乡等单位都存在上述现象。
四是摸底调查不够细致准确。建立监管对象信息台账是开展食品安全监管的基础。根据督查情况来看，绝大部分单位摸底调查进展缓慢，存在调查信息不全、不准的现象。县食安办《关于完善长沙县食品安全基础工作信息台账的通知》要求，各单位于3月16日前报送信息台账电子档，到目前为止，仍有干杉乡、福临镇等乡镇没有报送。
五是信息报送不够及时全面。在培训时，县食安办已将需要报送的信息和时间十分清楚的告之，但仍有部分单位报送不及时，不全面，甚至报送错误信息。暮云镇、干杉乡、果园镇、路口镇、高桥镇、双江镇、白沙乡、福临镇、北山镇、泉塘街道、湘龙街道等11个单位除农村集体聚餐信息外，至今未报送一条食品安全工作信息。
六是检查监管力度有待加强。从督查情况来看，前阶段，各乡镇（街道）和职能部门监管力度较去年有所下降，监管频率不高，食品安全问题死灰复燃。前三个月，安沙镇、榔梨镇没有开展检查行动，泉塘街道和黄兴镇检查单位不多。从督查抽点情况看，食品生产经营单位仍然普遍存在进货台账不齐、留样制度、索证索票制度不落实现象，这从一个侧面反映了我们的监管不到位。3月19日，县电视台报道长沙卫校门口流动摊贩盛行的现象，希望县城管执法局引起高度重视，拿出切实可行的办法，下大力气对星沙城区流动摊贩进行整治，建立长效监管机制。县城管执法局还要尽快研究出台餐厨垃圾处理实施细则，从源头杜绝“地沟油”的产生。2月20日至3月20日，县商务卫生和食品药品执法大队开展了为期一个月的春季学校及托幼机构食堂食品安全专项检查，查处了一批单位，但仍有少数学校和单位没有引起高度重视。3月20日市食安办督查学校食堂和商店食品安全工作中，抽查13家单位，仅5家单位没有检查出问题。2月21日，北山中心校6人一天检查中小学24个，但全部是基本正常。信息报送是否准确，是否真正监管检查到位，很值得人思考。希望教育局从这次督查工作中吸取教训，认真反思和整改。
还有少数单位没有认真学习全县食品安全工作部署会议精神，分管领导对工作不够熟悉，没有整体工作思路，个别乡镇一味强调客观原因，存在畏难情绪，工作缺乏激情。以上这些问题的存在，就其原因，从深层次讲，仍然是领导重视不够，思想认识不到位，主动作为意识不强，工作不扎实，主管领导不重视，具体办事人员工作不力，缺乏前瞻*的结果。
三、后段工作安排
一是加大社会监督力度。县食安办将于3月下旬汇总各职能部门今年以来所查处的食品安全案件情况，在《今日星沙》“守望食品安全”专栏进行公开曝光。对于食品安全管理规范，责任落实到位，诚信经营的企业，也将在《今日星沙》进行一次公开表彰。自3月26日起，利用两周时间在《今日星沙》“守望食品安全”专栏分期分批公示各职能部门2012年度《食品安全公开承诺书》，进一步落实监管责任，强化社会监督。各职能部门要迅速整理一季度的违法违规案件办理情况，于30日前将需公开曝光的案件报县食安办综合协调组。
二是推动群防群治工作。由县食安办统一制作食品安全监管公示牌，在全县所有食品生产经营单位悬挂，将监管责任人及联系电话、举报投诉电话、监督电话等信息向社会公布，畅通公众反映渠道，将所有食品生产经营户置于广大群众的监督之下。
三是加快食品安全诚信体系建设。全县各职能部门务必在5月底之前，建立和完善本职责范围内的食品生产经营企业诚信档案，制定相关诚信档案管理办法，对诚信黑名单企业定期归纳汇总上报，县食安办将严格按照《长沙县食品生产经营违法行为曝光制度》规定，经检查督促二次以上不合格的门店、企业和基地一律列入黑名单，每半年向社会公布一次食品安全诚信黑名单企业。
四是推进食品安全规范化建设。一是完善“两网”建设。县食安办拟设计制作统一制式的“食品安全监督管理公示牌”，在每个食品生产经营单位悬挂，公示乡镇和职能部门的监管片区责任人姓名、电话，实现定人、定责；二是3月份重点督促果园、星沙、开慧、春华、县工商局、县农业局等单位，打造成为全县基层食品安全规范化管理的模本；三是规范各类基础台账管理。各乡镇（街道）要根据县食安办要求，进一步完善和规范各类基础台账，并会同相关职能部门，对区域内各类食品生产加工单位的台账建立情况逐一开展督促指导，实现全县食品安全基础台账的规范统一。
五是筹备《食品安全法》颁布实施纪念活动。县食安办拟于6月1日在星沙通程广场举行《食品安全法》颁布实施三周年大型宣传纪念活动，要求各乡镇、街道，各成员单位按照县食安办统一部署，精心准备，积极参加。
六是积极培育示范典型。各乡镇（街道）和职能部门要有针对*和目的*地培育示范典型，上半年，每个单位要重点培育示范典型5个以上，安排专门的力量进行指导和规范，提升示范典型，真正发挥示范引领辐*作用。
七是开展食品安全主题征文活动。县食安办拟于3月下旬至5月下旬，以“保障食品安全，责任在我心间”为主题，在全县组织开展食品安全有奖征文活动。通过活动，广泛征集加强我县食品安全监管的意见和建议、以及致力于建立健全我县食品安全长效监管机制的“金点子”、“好对策”，进一步强化全民的食品安全责任意识和参与意识，有针对*地建立和完善监管机制，不断提高全县食品安全管理水平。
各单位要引起高度警觉。对照存在的问题，认真开展自查工作，存在问题的单位要拿出切实可行的措施，主动进行整改，并于3月30日将整改报告交县食安办。今年的工作刚刚开局，全年的工作结果如何，关键看开局，各单位一定要对照年初县食安办的要求，一步一步做到位，工作欠火候的，要加紧补火，工作做得好的要百尺竿头，更进一步，同时，更要统筹兼顾，全盘考虑，确保全面完成全年工作目标任务。
